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网络理政·真情面对--防汛应急及安全篇

发布时间:2018年7月31日   

网络理政  真情面对

(片花:问政于民、理政于心、落实于行--网络理政•真情面对)

 

主持人:听众朋友、市民朋友,大家好,我是李岚,您现在收听收看到的是成都市大数据和电子政务管理办公室和成都市广播电视台联合打造的网络理政真情面对特别节目。我们每一期的网络理政真情面对节目都会把谈论的重点指向我们网络理政平台上群众最为关注的话题,最为集中的诉求,以及我们社会最为关注的热点。那针对这一热点我们政府相关的职能部门的嘉宾也会来到我们演播室的现场,与市民朋友一道直面回应、真情面对。

其实说到进入到六七月份,市民朋友感触最深的就是今年我们成都的雨水真的挺多的,特别是在六月底、七月初的时候连续出现的几次阵发性的强降雨,更是让防汛排涝防水等话题成为了市政府网络理政平台上群众反映的热点。那今天我们网络理政真情面对节目,就将聚焦防汛应对以及安全,由成都市级部门的相关负责人现场权威回应您所有的关注和疑问。在我们展开相关疑问回应之前我们还是先来看一看近期我们成都网络理政平台上关于防汛应对等方面市民的热点反映。

接下来我们首先有请出今天来到节目的成都市大数据和电子政务管理办公室的黄微婷请她就相关的情况先给听众朋友做一个交流。

黄微婷:听众朋友们,大家好,夏季高温多暴雨。持续的暴雨、大暴雨可能引发流域性洪水、山洪,泥石流、滑坡等次生灾害,进而引发安全事故。而我们城市道路也是因为特别是下沉的立交桥很容易积水,造成交通瘫痪,地下商场、地铁等地下空间也有可能发生洪水倒灌而被淹。那今年以来网络理政平台收到汛期安全方面的诉求已经达到了5611件,诉求问题主要集中在雨水、污水处理,农村房屋被淹、城市内涝等方面,因此今天我们在这里开展真情面对面之防汛安全与应对篇主题节目。就是希望大家畅所欲言,群策群力,努力寻求共识和解决问题的方法、途径。

主持人:好,非常感谢黄微婷的介绍。从刚才的介绍当中我们可以听得出来我们网络理政平台上涉及到的防汛安全问题非常地多,也集中在各个方面。接下来我们也会就这些集中反映的问题来入手,展开我们今天的讨论。

在今天我们的节目演播间我们还特别邀请到了在我们的网络理政平台上发表过意见、提出过诉求的市民代表和网友代表,在这里一并欢迎你们的到来。还有针对我们的网友朋友集中反映问题的指向,我们还请到了成都市水务局、市建委、规划局、房管委、房管局等部门的相关负责人,我们在这里也是一并欢迎各位的到来。接下来我们就马上进入到今天主题的一个讨论。首先要请到我们今天到现场的刘女士,她最近也是遇到了自己上班路上的一些积水问题,我们先来听一下。有请刘女士。

刘女士:您好,我一般来说首选的交通工具都是地铁,然后就在上班出行的时候,特别是成都就暴雨天的时候,就地铁周围的积水就会特别深,有时候会没过膝盖,就想说如果这种积水问题就是得不到特别快速解决的话就会给市民的出行带来一定的困扰。谢谢。

主持人:好,刘女士所遇到的问题,说不定收音机前的你和我也曾遭遇过,我们的地铁周边因为打围施工或者其他原因,有一些小路上就会有比较多的积水。包括在之前网络理政平台上还有一位张先生也是反映了类似的问题,我们也来听一下。

张先生:就是因为每到下雨天我们小区的地下车库就会被淹,然后电梯就会停运,然后我们小区门口的天府大道辅道也会被淹,至少都会淹到膝盖这个地方,然后最深的时候都淹到大腿上面了,咱们相关部门对这种淹水的有没有一些措施,把工作做在前面,防止它淹水,减少对居民的出行不方便的地方。

主持人:其实在这种持续的强降雨之后给我们城市部分地方带来了局部的积水问题,这应该是一个老话题了,但每次到了强降雨发生之后这样的话题又会再次出现,然后引起大家的关注。虽然其实从我们客观上来讲在短时间内发生100毫米甚至上百毫米的降水本身是有一定的极端性的,但是近年来我们的气候变化一再表明这种极端天气频发已经是我们城市管理者必须面对的一个现实问题。针对这一点我们首先想来听一听我们水务局这块,防汛办是设在水务局的,所以今年以来我们的防汛形势到底怎么样,是不是让我们的防汛形势压力比较大?刚才我们市民分别提到的一些问题,我们对此掌不掌握。我们首先请到的是水务局防汛处的处长郭崎。

郭崎:好的,我向大家介绍一下今年总体防汛的形势。今年汛期的降雨过程总体呈现出来得早、来得密、来得猛、范围广、成灾重的特点。从雨情方面来说,从入汛以来我们全市已经发生了十次区域性的暴雨,18次局部的强对流天气,平均的降雨总量为737.4毫米,达到了汛期常年降雨总量的98%。也就是说我们现在汛期刚过半,但是把以往一个汛期的雨都已经下完了,基本上是比常年同期偏多1.5倍,居历史同期是第一的。特别是从6月23号到7月17号,我们共经历了八次的区域性、暴雨天气过程,也是居历史同期第一。期间平均降雨总量为541.1毫米,占汛期常年降雨总量的72%,比常年同期多了2.6倍,也是居历史同期第一。其中彭州7月11号降雨总量为253.4毫米,为特大暴雨,达到了历史以来最大的降雨记录。

水情方面,6月23号以来我们全市共有十条次的河流超过了警戒水位,或者是保证水位。其中位于金堂的沱江三皇庙水位在7月11号18时40分洪峰流量达到了7810立方米每秒,超警戒水位4.4米,超保证水位2.64米。他超保证水位就是说漫出河堤的高度已经超过了2.6米了。为三皇庙水位站建站近80年来第二大的洪水。灾情方面,从6月23号以来全市共有11个区市县,172个乡镇受灾,受灾人口达到26.2万人,累计转移人口达到3.95万人,倒塌房屋有922间,农作物的受灾面积为46.6万亩,绝收面积为9.6万亩,但是到目前为止还没有人员伤亡。

主持人:是,能够听得出来在这样的一个大雨天气,对于我们相关职能部门来讲应该都是奋战在一线,是非常辛苦的。那刚才我们市民又提到了比较具体的,虽然今年我们雨下得特别的大,下得特别的密,但是市民面临到的具体出行问题也是各方面都存在,像刚才我们提到的不管是地铁周边的一个积水还有天府大道的辅道的一些积水,像这样的一些情况,在您的掌握上来看是不是比较普遍?那今年我们的城市给水问题他主要发生在哪些区域,有一些什么样子的特点,针对此我们做了一些什么?

郭崎:今年入汛以来,特别是六月下旬以来,我市持续出现了强降雨的天气过程,导致部分的下穿隧道和低洼地区和街道的路面都出现了积水,特别是711的大暴雨,中心城区和彭州市、新都区、郫都区等局部区域都出现了内涝积水,特别是金堂,金堂县城大概有十平方公里的范围是被水淹了的,给市民的生活造成了一定影响。在711过程当中,我们中心城区主要出现积水的地方是在新区这块,比如说像天府三街、五街还有华府大道等地,初步分析原则是因为锦江、天府新区、华阳等部分河道的河水是出现漫堤的情况,因为局部的强降雨太大了,他局部的汇水已经超过了河道的容纳能力。河水的上涨导致我们设计的河道排水口形成一定的顶托,使排水不畅,排水不畅大幅降低了它的排水能力,而导致了一些低洼地区积水、受淹的情况。

主持人:好,听到了原因,那我们既然找到原因之后,我们现在因为毕竟还处在汛期当中,未来我们可能还会有这样的一些降雨,我们有采取了哪些措施来进行后期的应对呢?

看这个问题还需要我们水务局的排水处的处长何剑继续给我们来进行一个介绍。

何剑:简单的做一个介绍吧。因为内涝说老实话对我们的城市,包括对我们市民的出行,包括我本人在内都是有很大的影响,也造成我们一部分小区包括我们的一些易淹点出现这种内涝情况。当然就是说总体而言成都市的情况,上一次我节目当中也做了介绍,面上的话就是说总体还是运行比较良好的,只是说局部的一些易淹点,包括低洼地带的确出现一些积水的影响,目前还是仍然处在汛期,那么我们肯定是要按照我们市防汛办的统一指挥和领导,责成我们相关部门、相关区市县要按照已经发生的内涝以及易淹的情况,按照问题导向的原则,抓紧开展整改方案的制订,这个整改方案我的理解他是一个长短结合的这么一个措施,那么对于比如说我能够在短期内能够整改完成的,那我就立刻、快速的把它进行整改。如果说这个措施一时半会还无法到位,有各种因素,那么我们会采取临时的应急措施,来用综合施治这种方式来应对我们已经出现的这些问题。尽量的减少内涝包括积水对我们市民的影响。

主持人:好,谢谢何处长的一个介绍。其实 我们梳理下来关于这种易发生城市内涝的区域不难发现已经有规律了,也就是这些地段,比如说低洼的街道还有大型的交通枢纽、涵洞、隧道入口包括我们城乡接合部的道路等等。那对于道桥的维护也关系着我们汛期应对的一个安全水平,接下来我们想要在成都市城管委、市政设施管理处副处长张黎青那边来了解一下对于我们道桥的维护是不是我们入汛以来的一些重点,那我们又做了哪些方面的一些工作呢?

张黎青:谢谢。其实我们知道今年这个雨是非常大,我们实际上城管委在进入汛期以后就马上下发了一个关于做好18年的城市道路桥梁防汛减灾工作的通知,我们区市县的城市道路桥梁管理部门也相继组织了防汛演练,我们城管委主要负责同志组织了我们城市道桥防汛的双盲演练,就是不告诉时间地点,不告诉具体的事件的类型,就是我们这次洪水险情我们也是迅速启动了我们的应急预案,全市一共是23支城市道路桥梁应急队伍,分期、分批、分组进入了一线点位,包括加强雨中巡查、积水点位的梳排,点位职守、路障及桥墩堆积物清除等应急工作,比如说我们蒲江县城管局还及时发现了一个桥叫踏水桥,它异常地变形,也迅速组织风控,避免了人员伤亡。我们城管委在分管的同志也是带队第一时间组织专家赶赴受灾严重的蒲江、双流、金堂、青白江等地开展现场的指导,这个是我们在做一些准备的时候做了一些工作。

同时我们还强化了我们的智慧平台的支撑,比如说我们在应对暴雨过程中,我们依托我们城市道路桥梁的监控中心,是我们全市道桥监控中心的信息平台,包括我们的桥梁水位的监测系统,我们对重点的一些跨河桥设置了我们的监测系统,我们实时掌握全市重点桥梁和组织干道的运营情况。我们委里面的领导会值守我们的监控中心,对全市道桥的一个防汛情况进行一个全面的把控跟指挥。

同时我们还强化了我们的智慧平台的支撑,比如说我们在应对暴雨过程中,我们依托我们城市道路桥梁的监控中心,是我们全市道桥监控中心的信息平台,包括我们的桥梁水位的监测系统,我们对重点的一些跨河桥设置了我们的监测系统,我们实时掌握全市重点桥梁和组织干道的运营情况。我们委里面的领导会值守我们的监控中心,对全市道桥的一个防汛情况进行一个全面的把控跟指挥。

张黎青:对,重点,特别包括对我们跨河桥桥下的水位,包括我们的桥址的降雨量、桥墩的冲击力这些数据都进行一个采集,为我们指挥决策提供依据及包括通过我们的视频监控系统,还有我们的车载视频设备,单兵视频这个设备,实时回传现场图象,利用应急的通讯系统指挥调度抢险队伍。也缩短了应急响应时间,提高了人员及装备投入的精准度,同时我们对监控的盲区,重点路段安排专人应急值守,确保了巡查的监控全覆盖。

主持人:这个应该说是技防和人防都是在做的一些工作。

张黎青:对,这是我们这次就是面临这么大的一个雨势做的一些工作。同时我们还通过一些专业的仪器对我们的结构变化的数据采集,在强降雨过程中也加强了巡查,对15公分以上的这些点位和风动桥梁进行了管控,还委托了专业的检测机构对全市的1235座城市桥梁实施了排查,并且终点监测了其中的72组,根据险情情况安排专人职守,并会同我们水务、公安、交管等采取应急措施,加强积水疏导、适时交通管制,掌握城市道桥安全管理的主动权,然后我们也是主城成立了专家组,第一时间对蒲江、金堂受灾受损桥梁进行了现场研判,具体指导开展桥梁安全应急抢险,尽可能将灾害损害降到最低。

主持人:好,谢谢张处长的介绍。其实通过刚才短短的一些介绍的情况我们都能够想象,在大雨来临的时候,我们更多的市民是着急忙慌地回家避雨,而我们更多的在现场坐着的各位职能部门的负责人可能都是要冲到前线,在我们的雨中来进行一些指挥和相应工作的一个开展。非常感谢大家所作的这样一些工作,为我们的防汛安全做了很多的准备。但同时其实我们很多市民朋友还是有一些遇到具体的问题有困惑,比如说积水,因为一些道路修建或者是它的工地所在的区域导致沿线这种积水比较严重的情况还是有出现,甚至有一些小区呢可能有在施工的过程当中,也遇到了这样或者是那样的积水问题,在我们的节目现场也请到了一位崔女士,她最近所住的小区遇到了排水的问题,还是好几年的时间。这个也让小区的业主比较闹心,我们来听一听她对具体情况的一个反映。

崔女士:我们这个小区呢是2013年就被淹过一次,我们小区当时就是损失非常惨重的,被淹了以后我们整个地下室进水是五六十公分,我们小区水退了以后淹了很多汽车不说,还有很多小区的地下,我们所有的设施设备我们小区的电梯、消防、弱电系统、监控系统损失非常惨重。在今年出现暴雨之前我们其实小区的不管是业委会还是居民小组,已经向社区、街道都反映过这个问题,就是说我们后面围墙旁边那个水沟跟那个河道排水能力不够,一定要政府层面要出面来干涉一下,看这个事情怎么弄。结果呢,这个一直做得不好。

主持人:好,所以我们今天就把这个事情讲出来,然后听一听我们市上层面,一是听到了这样的一个情况,我们有没有深入样子的办法可以支招给我们相关的小区业主,同时给当地的防汛部门能给他们一些方案,现在也听到介绍有一些临时的措施了,但是他毕竟是临时,往以后走我们在小区还要住那么多年,有没有一些长效的措施能够真正的解决这个小区的业主所面临的问题。我们先来看一下有哪位能够先回复一下?我们先请到水务局排水处的处长何剑。

何剑:这样吧,因为我是城镇排水,那么实际上我们整个城市的产生内涝积水这种排水它是一个整体系的,我这儿先做一个介绍。除了我们埋随我们道路建设的相关的雨水管道以外还有成体系的还包括我们的河道,也就是说除了我们的管网要运行畅通,另外我们的河道运行也要畅通。因此就是说我感觉就是我们这位崔女士反映这个问题,可能不光是因为我们小区或者是周边的市政管网的问题了,那么更大的原则可能就在于我们所在小区外面有一条河道,刚才我们也进行了交流,是叫毗河是吧,那么这条河道的话今年根据我们掌握的情况,它这条河道部分地段的确是都已经超过我们的保证水位,都已经上岸了,那么上岸了可能就会造成我们小区被淹这种情况。下来以后因为具体情况我们今天是第一次听到我们崔女士反映这个问题,下来以后我们会向我们防汛指挥部进行反映,然后由我们市防汛办牵头会同我们相关部门以及我们成华区,对这个问题进行进一步的核实,刚才我也提到就是说如果反映的这个问题存在什么问题,我们进行成因的研判以后,会采取长短措施来结合,比如临时的应急措施,包括我们小区增强抽排的能力以及临时的沙袋的挡水设施的措施以外那么我们会会同相关方。因为这个毗河它的管理权限不在我们成都市,它是一个省管河,那么省管河道的防控问题,就是说它日常的运行维护以及防汛的堤防的加固建设都是由我们省水利厅下属的都江堰管理局他们在具体做这个事情。所以说涉及到这个问题,就是说对于我们市民来说的话这是一条河,但是对我们来说从行政层面上来说可能需要跟我们省上来进行对接。就是说第一我们需要判断这条河道它是不是按照我们防洪的标准已经建成了,如果是没有形成我们一定的防洪标准,那么我们就会请求我们省水利厅要加快对这一段河段进行整治,达到它的防洪标准。

另一块我们会要求我们成华区加强对这个周边的排水系统的整理以及疏掏,确保我们周边这个排水系统的运行通常。另外也我们房管部门要加强对小区物业关于防控内涝方面的一些培训跟指导,做好我们综合防治。也就是说我们的防汛责任不光是政府一家的事情,那么需要我们全社会各方面的共同来参与,共同来做好这件事情,也希望崔女士对我们的工作给予更大的支持和理解。那么下来以后我们也会责成专人跟您进行对接,然后把相关的情况、工作的动态及时的跟您进行反馈。希望能够取得理解。

主持人:好,谢谢水务局排水处的处长何剑给我们进行的一番分析,同时也是支了一个招,看以后我们怎么样来进行一个合适的处理,谢谢您。除了这个小区遇到了这个问题之外,我们还有一些市民朋友在网络理政平台上也说到了自己遇到的一些典型问题,我们还是来通过一段录音来了解一下。

主持人:我们再来听一个在我们成都市武侯区也有一位杨先生反映了类似的情况。

杨先生:因为是这样子的,因为基本上大概路就是成双大道北段那条路,因为这么久了一直都是有点坑坑洼洼的那种路,而且那个路也是比较烂,长时间也没有翻新,也没有进行维护,怎么样子的。在华星路口的地铁站出口附近,那里就前段时间一下雨的话那个地方就会有积水,而且就是车子也没办法通过这样子。

主持人:现在在我们城市当中,在做我们道路的一些整治或者改造的工程应该很多,看刚才我们两位市民就说到了不同的区域,可能还有没有打进电话的朋友,有其他的地方也遭遇了类似的问题。我们首先也想了解一下关于我们这些城市道路长期坑洼不平,遇到下雨就积水的问题,想问一问我们城管委这边有没有一些办法在进行排查,或者是遇到这种问题有没有解决的一些措施。请到的是城管委设施管理处的副处长张黎青。

张黎青:首先谢谢我们市民朋友对我们工作的关心和理解。我想说的第一就是对于我们道路坑洼不平的问题我们是有要求的,我们道路每天都有人巡查,根据我们道路的等级会有不同的巡查频次,确保我们道路的病害在第一时间发现、第一时间处置,也就是说我们发现了必须得马上处置,尤其像这种坑垱会影响我们市民出行的安全问题,我们是非常重视。我们这么多年来对这个问题一直应该是非常高的要求和标准,所以我想那么对这种情况如果是市民朋友以后发现了我们城市道路出现了坑洼不平的问题,可以通过我们的投诉电话,还有我们的热线,12345也好,还有我们城管委的值班电话也好,都可以投诉举报,我们这个是有一定的要求,而且应该说是公开。

那么涉及到我们刚才听了一下,说是地铁口的问题,我想那个区域是在华兴是吧,应该是地铁十号线,我想那个区域应该属于双流区,下来的话我们想马上可以对接我们市民朋友,了解具体的位置。如果确实是城市道路的问题,那么我们会责成属地的城市道路安全管理部门,马上进行处理。确保我们市民满意,尽快消除我们坑洼不平的安全隐患。

主持人:您刚才说我们的重点路段或者是分级我们都有一些人来专门进行一些巡查,那我们是否有定期清理、维护道路的计划或者是安排呢?

张黎青:这个是有的,比如说我们从14年开始,到16年包括17、18年我们都持续开展了根据我们四改六治理市上统一的要求,我们开展中小街道的黑化,包括我们区市县也是同步开展这个工作。这个工作实际上目前来说取得了一定的实效,也得到了市民朋友的一致肯定,确实改善了我们成都市的中小街道的品质。我们知道成都市的主要街道的整体的品质还是比较好的,但是这么多年以来应该是背街小巷、中小街道的品质一直是我们市民朋友最面临的头痛的问题,也就是说我们从14年已经开始对我们城市中小街道道路的品质进行了提升。显著提升了它的品质,改善了它的路面的平整度,也不会出现大家我们讲的坑洼不平的问题,包括我们的人行道我们也是在同步实施提升。

主持人:好,谢谢张处长的一个介绍。关于这个问题还想问一下我们现场建委的几位负责人,其实刚才说到了降雨,城市内涝的一些问题原因,其中有一些朋友就觉得是不是因为我们现在市政交通工程现在也比较多,也到处在做,有没有可能他们阻断了一些地下水流的走向?现在我们因为道路修建导致的雨水分流不畅也是一个主要原因,那针对我们防汛期间的工地管理,建委对此事是如何要求的?现在又有什么样子的一些举措呢?我们请到的是建委治安处的副处长蒋毅宇。

蒋毅宇:说一下这个问题,应该说城市建设在建设期间,或多或少对地下管网,因为它施工需要对地下管网会进行一些临时的迁改,在施工期间对排水设施这个,应该说还是有一定的影响。但是阻断这个情况应该是不会发生,因为在施工之前如果要对这个排水管网进行迁改首先是先把迁改的管道要建成以后才把原来的老管道进行刨除、进行施工。但是在施工的时候,因为毕竟地下工程施工他是和图打交道,难免可能在对周边道路上的一些排水设施,特别是一些排水口它的维护、清理,可能也存在一些问题。就是说在工地的文明施工管理上存在一些问题,有一些因为它施工以后,它的路上的管理权限就在这个施工单位,比如雨水口有堵塞的这些维护就是由施工单位来进行维护管理,可能有一些建筑垃圾,一些社会上的一些垃圾,可能有瘀堵排水设施的这种情况,所以说对周边的排水的畅通性有一定影响。所以针对这个问题,我们市建委在每年汛期之前,我们都会对工地防汛的管理专门作出一个部署安排,转发下发相应的通知。下发通知以后我们对工地这块的防汛隐患也专门建立了台账,进行清单管理。

第三个方面就是我们要求工地在汛期之前必须开展防汛的一个应急演练,工地上必须要有防汛的应急方案,应急预案,他们按照应急预案进行演练,确保在汛期出现极端天气情况的时候,可以采取这种应急处置。

第四方面就是我们在汛期之前根据我们下发通知要求,我们对我们全市的区市县的所有工程,我们要求各级建筑机构对所有工程的防汛的隐患全部进行排查,我们市建委这边也是按照双随机检查工地的要求,我们每年也是在汛期之前对我们在建的工作随机进行相应的检查,确保汛期的安全。实际上我们这块汛期安全两个方面,一个是内涝,对周边居民出行的影响,第二个就是我们在建的深基坑的工程,深基坑如果受极端天气影响,被浸泡基坑会不会出现坍塌,对我们周边整个道路、房建筑产生安全隐患,所以我们建委在汛期这个是要求比较严格的。

主持人:对,我们有抽查机制,然后也给他们提了要求和标准,那如果没有做到位,引发了一些隐患或者什么,我们有没有一些处罚机制呢?

蒋毅宇:这块处罚机制实际上,我理解一个是经济处罚的一个机制,第二个是对施工或者责任单位他的一个信用扣分的处罚机制,实际上经济处罚这个机制就是根据我们建筑法治安管理条例,我们施工现场管理条例的这些要求,如果施工现场有违反这个条例规定的,我们是要对他进行经济处罚,但是现在这块处罚权限已经移交城管委了。

第二方面是我们市建委2017年三月份我们专门出台了一个施工总质保企业和监理企业的信用评价的一个管理办法,实际上他对施工企业和监理单位我们以他的信用得分和他的招投标挂上钩,如果有违反管理规定的行为我们市建委这边也会对责任单位的信誉、评价进行扣分处理,像这块对他们影响是很大的。

主持人:我们也不是说就是要罚钱,我们是希望通过这样的一些处罚机制来倒逼企业把这样的一些工作真正的能够落到实、做到位。还想问一问,其实在最近这些暴雨的过程当中,地铁的施工站点被淹,甚至有大水进入的情况,应该在很多朋友那里都有印象。那针对我们地铁站点的施工我们对他们有没有一些施工管理的要求来保证他们汛期的安全防范?

蒋毅宇:地铁工程实际上开头我也说了,在我们那个下发的通知里面,针对轨道交通工程我们也是一个检查的重点,因为现在在建的地铁工程总量也比较大,在建有300多公里。我们一个是要求我们地铁的建设单位、轨道集团他们首先要做好从集团这个层面他们首先要有防汛的应急预案,他们必须自己要有应急的救援队伍,储备相应的应急救援物资,在汛期前也是要对应急预案进行防汛的一个演练,实际上轨道交通工程这个建设毕竟它在城区内,城区内这块还要开挖,开挖对周边的排水管网的体系肯定在短时间内肯定有一些临时的迁改。在迁改的时候当然对管道的水流性能可能临时有一些改变,所以我们要求我们轨道的在建的施工单位,也是要储备相应的防汛物资,特别是柴油发动机,因为遇到极端天气以后很有可能出现电力供应的中断,所以要求他们必须储备应急发电机、抽水泵,如果周边有内涝的情况要求他们必须启动应急预案,对地铁周边的防汛做好准备。

主持人:应该说我们把要求都提得非常的细化了,应该做了一些准备,也非常感谢蒋处长的介绍。收音机前的市民朋友、听众朋友,您现在收听到的是网络理政真情面对防汛应对及安全篇,我们今天请到了相关的职能部门和我们的市民代表,共同聚焦我们城市防涝方面的一些热点的话题。其实除了道路积水之外,小区在小雨的时候出现积水或者是房屋漏水的现象往往更让市民揪心,甚至还有一些地方停车场也出现了车辆被泡的一些情况。今天在我们的节目现场有一位田女士就是带着这方面的问题过来的,我们来听一听。

田女士:各位领导好。我是华府大道那边盛世民居小区的,我们那边当时下了四次雨,每次雨都挺严重的,其中有一次就是7月11号那个雨,我们小区是没有地下停车场的,因为它外面的道路施工,就是高投集团汇龙大道的施工,以前我们的道路没有那么矮,现在他新修的那个道路施工矮了差不多有0.8还是一米的样子,导致我们天府大道那条路上一下雨的话它就全部倒灌到道路上面,然后就顺着那个道路倒灌到我们小区,最严重的一次是有1.5米的积水,所有小区里面,只要停在小区里面的车辆全部报废,报废了50多辆车,而且还有两个台阶就到我们小区的一楼了,所以说我们小区是很严重了。然后还有一些当时的居民在出行的时候还差点出了意外。然后这个事情我们其实也找不同的部门反映过,包括社区包括市长电话这些也反映过,但是没有得到很正面的一个回复,我们自己去观察了这个原因,然后发现有几个一个就是外面道路的施工,导致了我们形成了一个很严重的低谷,然后肯定排水系统是有问题的。就是每次水一积在那里就散不去。我们有一次是七月十多号记不住了,反正它那个雨其实下得不大,其他地方都是挺正常的,就是我们那个小区外面就堵挺高的,就堵到小腿肚那个地方去了。所以说我觉得外面那条道路的施工肯定存在着一个道路的高度问题还有它排水的问题。

还有白杨沟的瘀泥也没有清,然后我们当时跟社区相关的领导就反映,他就说瘀泥堵着道路的管道还是什么的,就还发臭,我们小区现在就是周边都有一点臭臭的感觉,然后小区里面的那些小孩,有一些小孩他已经经常呕吐,不敢住那个小区了,我们小区一楼的全部筷子都发霉了,然后床、衣物哪些全部是非常潮湿的一个状态。然后很多墙面都已经出现发霉的状态,非常严重。我们很害怕遭瘟疫,也多次跟领导反映,就是没有得到正面的反馈。包括下雨的时候听说是锦江水的倒灌把我们小区的下水口,他直接就是有水流,包括外面的管道的那个地方,他会有泡水泡的感觉,就是感觉我们小区已经变成了一个泄洪口的感觉,所以说挺严重的,就希望各位领导给我们出一下解决方案,包括现在我们小区就路灯都是坏的,就被泡坏了,所以说我们也希望能不能有哪些部门来把这个费用、损失统计一下,承担一下,就是我们小区的诉求。

主持人:好,谢谢田女士。其实听了这番描述,相信大家听了如果是真的的话,确实住在这儿心情会不是那么的好。而且出现了各式各样的问题,这是业主有一些分析,不管是外面的施工也好,还是我们小区内部的一些排水也好,可能我们今天在座的很多的部门都有涉及,看那一位能够先为田女士这边做一个解答,像这种遭遇的话大概是哪些方面需要在后期做一些应对,或者是来进行一些措施上的紧急的处理。我们先请到的是成都市房管局物管处的副调研员,谢利军。

谢利军:感谢这位代表给我们提的意见,现在做一个解答。作为物业管理区共有的设施设备主要是按照物权法的规定属于我们业主共有。对于小区内的排水设施的维护,我们小区业主作为实施的主题,这里面主要是具备两种情况,第一种是咱们现在很多物业小区是有专门的物业服务机构来根据合同约定履行职责。还有一种就是老旧小区没有这种物业服务机构进行服务的。有物业服务机构的按照合同约定小区排水设施的日常维护由咱们维护机构来进行实施,这也是我们日常检查巡查督察的一个重点,特别是汛前准备阶段,我们也组织了一些检查活动,对于小区内的排水设施的维护,作为一个检查的重点。

对于没有物业服务机构的这种老旧小区,我们平时也是协同街办、社区对他们进行一个指导,主要依靠小区的业委会、业主这些代表,他们进行一些日常的维护。如果是小区内的排水设施出现质量问题,这要看如果是处于保修期、质保期内,那么就属于是开发建设单位负责维修,如果是在保修期外,那么我们就通过业主大会来进行表决,可以按照相关的规定,启动咱们住宅专项维修资金,用维修资金来进行维修。同时可以把这些相关的情况,因为如果是涉及到小区外一些城市的排水设施,市政建设,有一些小区道路他高于这栋小区,那么这种情况下可能也涉及到一些其他的相关部门。作为物业管理区域内的一些排水设施的维护和维修做一个简单的解答。

主持人:好,刚才我们田女士在说的时候也特别提到了一个原因,就是说感觉是小区门口开始修路之后我们这个小区这边的地势变得更加的低洼所以导致的河水或者是雨水容易灌到那里,然后形成积水带来问题,这个跟我们的道路建设到底有没有(关系)?如果真的有关系我们在下一步能够如何来处理?也想听一下建委这边的一些意见。我们请到的是成都市建委城建处的副处长宋峰。

宋峰:好的,我把这个问题梳理了一下,就是我们新区道路出现大量积水无法下脚的问题。按照我们中华人民共和国室外排水规定,成都市作为特大城市我们的雨水排水的设计标准是三到五年的雨水重现期,您说的这个新区我理解就是指的我们成都市天府新区。那么这个新区我了解了一下是按照规范的最高标准进行雨水管网的排水设计的,是按照五年来设计的,已经达到了。当然我们这个规范本身是比较滞后的,因为根据纽约、日本的哪些大城市他们的排水标准,是五到十年,我们都顶格了只能达到人家的下限。这是一个方面的问题。

第二个方面就刚才我们水务局的领导也说了,我们整个的排水是一个体系状的东西,你管道通畅了,它的出路不解决他也会造成排水不畅的问题。那么我们成都市的特点就是我们所有的雨水出路全部是河道,就您刚才说的这个汇龙大道的情况我也了解了一下,7月11号那天确实出现了很严重的积水,那天正好是成都市降雨最大的时候,锦江已经漫堤了,所以说我们天府大道的这一段都已经是断道封路了,那么由于它的漫堤造成了我们雨水管的顶托雨水无法及时排出,至于我们道路建设我们成都市的地形限制,这个道路毕竟是有高有低,但是不等于说我们位置低的道路他排水就不排,他地下管网的设计仍然是遵循一个原则,下有低,上有高。所以应该说他的地下管网从设计的角度来说是连通的,但是可能会有施工的时候对地下管网造成堵塞破坏这种现象,这个下来我们会责成高新区,去清查,去对这个管道进行疏通,我们会和我们水务部门联手,通过先从我们建设口入手,查一查它的施工现场是不是对我们的地下管道造成了堵塞。然后我们也请我们高新区水务查一查刚才反映的管道外面的瘀堵是不是对管道本身造成了堵塞,谢谢。

主持人:好,非常感谢宋峰处长的一个介绍。其实说起来今年我们成都的几场降雨造成的城市积水的现象,最严重的不在老城区,却是在像天府三街、五街等一线的新城区。对此很多市民朋友就真的是有些疑问,为什么会出现这样的情况呢?今天我们在现场还有一位邵先生,也要反映这方面的一个问题,来听一听他的一番感受。

邵先生:你好,我是在高新区天府三街那边居住的,就是天府三街那边一下雨总是会有积水道路上,而且周围都是,雨下大一点他就会被淹。按理说像这种新建的城区排水设施都应该是比较好的,比别的地方都更好,为什么会出现一下雨就积水,就会有这种被淹的现象,我想问一下。

主持人:好,邵先生问出了可能很多住在那一片区域的市民的一个共同的疑问,为什么今年恰好是新区积水这么严重?这是一次偶发的一个情况?还是说今后遇到大雨还会出现类似的一些情况呢?首先要先问一下我们水务局这边。想问我们防汛处的副处长郭崎,在我们今年出现的这几次新区的积水路面相对比较多、比较严重的一个情况,我们从防汛办这边掌握到的,首先这个情况是不是它算突出的?然后它的主要原因到底是为什么呢?

郭崎:刚才在介绍总体形式的时候也说了,我们新区这块他是比较靠近锦江的,锦江在这次的大雨过程当中它的接纳雨水的容量已经比较大了。而且作为历史原因我们锦江的排洪总出口的三期也就是在我们华阳那一片,现在还在推进过程当中,还没有完全实施完毕。客观上也造成了我们锦江水位受到了一定的拥堵,会比我们规划设计的高度会要高一些,可能会造成不达标的雨水,就造成漫堤的情况,可能会有这种情况,我们也是逐步在推进它的总出口的按规划形成。

还有一个也是刚才提到的,我们所有的排水系统都是重力流的系统,他都是往河里面,雨水都是往河里面排走的,如果河里的水位抬高的话,它受到顶托它排水不及,肯定就会产生积水的情况,是这样的。

主持人:那我们现在会不会要加强对于这一片区域的排洪能力、这些能力的提升?如果我们已经发现了可能是下游河道它的能力已经达到峰值了,那我们下面还有没有一些办法能够扩大或者是提升这些应对的水平呢?

郭崎:现在我们目前正在协调我们的高新区,还有我们的天府新区,在对华阳片区的锦江总出口的三期包括后续的工程进行加快的推进,来改善我们整个锦江排洪出口的排放的能力。

主持人:好,也想问一问建委城建处副处长宋峰这边我们有没有从建设的角度或者是我们现在建委有没有做一些工作来有效缓解这样的一些情况呢?

宋峰:是的,这个根据市委市政府的总体安排,建委正在协调我们规划水务、气象、交通各个相关部门正在对全市的内涝的情况进行一个梳理,正在摸原因。首先我们要查找这个原因到底是什么,然后根据查找的原因系统的制定出防治城市内涝的这么一个政策。现在最后可能会形成一个我们成都市自己的这么一个排水的一套体系,或者说是标准,来缓解这个问题。

主持人:我们已经在着手处理原因了?

宋峰:已经在做这个工作了,当然这个工作呢可能会花一定的时间。

主持人:那我们未来要解决这类我们可能之前已经总结出来的一些经验,或者是可能已经掌握的一些因素,我们未来从哪些思路上,或者从哪些举措上将会来缓解这些情况呢?

宋峰:这个实际上刚才我们水务局包括我们其他单位的同志也都说了,首先就是我们河道的改造,第一个就是河道要按照规范形成,就是抓紧制定成都市的防涝规划的修订,然后就是我们排水规划的修订。这两个规划是我们所有排水的一个指导总则,然后我们根据这两个规划来制定我们成都市的一个排水标准。把这个标准在以后的城市建设当中一步一步的来落实,就这样。

主持人:好,谢谢宋处长。我们之前也说到极端天气频发下我们城市规划建设的水平往往更需要具备前瞻性,来我们想问一下我们相关的部门,首先在排涝能力的提升上,不知道从水务局的角度上,我们对于排涝能力的专门规划,我们有没有一些重点的指向?这个要请到的是排水处的处长何剑。

何剑:我做个介绍。目前来说我们所有中心城区包括我们城镇的排水,都是有专门的规划的。都是按照我们成都市的总体规划然后我们水务局承担了包括防洪专项规划、排水专项规划,再生水利用专项规划这些专项规划的配套。目前正在开展这个工作,因为我们原定计划是十月份拿出主要的一些规划成果,为了应对我们的强降雨包括本次城市内涝的一些问题,我们也加快了这方面的规划编制的进度,要求我们设计单位力争在八月底到九月初能够把这个规划的成果拿出来,然后就要按照我们这个顶层设计这么一个原则,逐步地来推进相关的规划措施的落地和落实。当然这里面我可能先简要的介绍一些其中的一些主要内容吧。包括我们的专项规划,比如说排水专项规划,实际上我们现有的城市排水他已经形成了一个体系化的网络,这个网络目前是成型的,也就是说我们的骨干跟框架是有了的,只是说如何在我们现有的排水系统的基础上进行进一步的优化、完善,然后提升它的一个,包括我们的雨水的排涝以及江河的排洪能力,还有就是要提高我们污水的搜集、处理能力,另外包括我们从硬件方面,另一方面软件方面要不断的提升我们对这座城市排水系统的运行管理的水平,这里面包括我们引入一些智能化的、物联网的一些相关的一些措施,提升我们整个网络的系统化、科学化以及智能化、智慧化,甚至更高层面的这种带有一定自我决策性的这么一种系统的完善跟提升,不断的来提高。当然这个就按我们习近平总书记说的,除了要加强顶层设计,更重要的是要久久为功,当然这个有一个比较长时间的过程,包括我们相关部门,我们也要共同来努力,一起配合来推进我们排水系统的优化跟完善工作。

主持人:好,谢谢何处长的一个介绍。其实我们知道像城市的一些易淹点,包括易淹区如果我们及时掌握,应对在前往往也能起到事半功倍的效果,想问一问我们规划部门在做城市规划的时候,对这方面有没有进行过一些调研工作,邀请到的是规划局市政处的处长王波给我们介绍一下。

王波:好的,因为针对我们中心城区特别是建成区我们有一些根据暴雨的情况可能会出现我们一些易淹区域和易淹点,这个工作我们是非常重视。在几年前我们当时就和我们相关部门就启动了我们成都市的建成区的排涝能力的体制规划的编制工作,这个工作主要是根据我们现状的一些片区,易淹的一些片区根据这个片区他现状河道的能力,雨水管区的能力和包括地势条件等现状条件,按照我们新的防涝标准,用计算机进行一个数据的模拟,模型的模拟,然后来梳理出我们整个绕城内,重点我们当时是做的三环以内,总共梳理出了大概有119个易淹点和89个易淹区,当时做了一个全面的梳理。当时针对这样易淹区,我们还是对我们一些比较重要的易淹区我们做了一些包括提升现有的雨水管区的方式,做了详细的一些工程方案,当时大概是做了25个方案。后来我们和水务局这边配合一起,大概也实施了部分的一些易淹区域和易淹点的改造工程。下一步和相关部门密切配合,把我们易淹区的规划拓宽,然后解决我们特别严重的一些易淹区和易淹点的问题。

主持人:对,其实我们要彻底破除摆在城市眼皮子底下的内涝隐患说到底还是要从我们城市规划建设上来改善我们的里子短板。未来我们的这个城市的地下设计和我们地下设施的提升我们有没有做一些重点的考虑或者是前瞻性的规划呢?

王波:这样的,因为刚才我们包括我们之前也有防洪规划还有雨水、排水的专项规划,这些我们可能更多的是从我们的排的角度去解决我们整个城市的防洪防涝的问题。其实我们防洪防涝问题是一个系统性的工程,所以站在规划这个角度来说,我们可能要用我们现在已经编制完成的一个成都市海绵城市专项规划这种理念,来用渗,渗透的渗,然后包括滞,停滞的滞,然后还有就是蓄,储蓄的蓄,用这种方式来系统性的解决我们的一些城市的排涝问题。我们用的三种方式主要是保护我们的天然水体,包括加快我们生态区的一些建设,通过我们的湖泊、湿地这种,发挥他们的蓄洪、滞洪的作用,减少上一段的来水。

第二方面是通过包括加强我们的一些建设的透水铺装,然后降低我们地面的硬化率,包括提高我们雨水的渗透性,减少我们城市的雨水的径流系数,这样从源头上就减少了我们汇总我们雨水管道和河流里面的雨水量。

第三方面是在城市中根据我们实际的情况,因地制宜,规划建设我们的一些蓄水池等调蓄设施,这样尽可能在我们的暴雨期间我们可以聚集一些雨水,避免这些雨水马上就冲到河道里面去。同时也可以利用我们这些蓄积的雨水来补充我们城市的供水水源,通过这几个方式,叫系统性的解决我们的防洪排涝问题。

主持人:好,谢谢王波处长的一个介绍。刚才提到特别一个概念海绵城市,相信这些年关注我们城市规划建设的朋友对这个词儿应该不会陌生,那我们在两年前就开始推行海绵城市建设了,但是海绵是否真正在我们城市地下建好,它肯定是需要时间更需要检验的。接下来想听一下我们成都市建委景观处副处长吕奇能不能给我们介绍一下我们在海绵城市建设进展这方面我们做了哪些工作,现在实际的效果又如何呢?

吕奇:因为刚才我们规划局王处长已经把海绵城市的概念也做了一个简要的介绍,所以我们建委主要是在推进海绵城市建设工作中做了一些工作。我们主要应该说是从三个方面入手来开展这项工作。一是分类分区的推进,提升我们海绵城市的建设水平,主要是实施这五大工程和两大示范工程,五大工程就是环城生态区的海绵综合体,水系保护和修复,海绵型小区建设,海绵型公园绿地的建设,海绵型道路工程这五个类型的工程。然后分区是通过两个示范工程,就是我们高新区和天府新区的示范区工程,还有方家沟、摸底河、府南河沿线的改造提升工程。

第二个举措就是结合生态系统的建设,强化我们城市的海绵体,为了加快实施我们城市总体规划确定的两山两环两网六片的生态系统,我们以天府绿道建设为总抓手,全面推进这五级城市绿化体系的建设,从而构建系统化、网络化的城市海绵系统。

第三方面,我们是结合重大的建设项目,落实这个海绵城市理念。比如结合我们功能区的建设,新区开发,旧城更新,小街区归置,公共建筑、特色镇建设还有我们城市路网和慢行系统地下综合管廊等重大工程。这样全面来落实海绵城市的理念。

主持人:现在取得的效果怎么样?

吕奇:从我们应该说是16年到现在,我们成都市特别是在中心城区有海绵城市建设项目,就是完全按照海绵城市建设理念来实施的这种项目有82个,比如我们环城生态区的青龙湖一期,还有桂溪生态公园,还有我们天府新区的兴隆湖,天府公园等等这一大批的重大的生态项目。还有我们老城区的比如成华区的圣灯公园,海滨公园,还有我们青羊区的金沙滨河公园等等,这些公园的建设实现了海绵体的这种体系。包括我们在道路建设中,比如中华路的改造,三环路的改造,府城大道的改造都是形成了海绵型的示范道路。

现在我们环城生态区已经有122.88平方公里的面积已经可以说是形成了海绵体,还包括我们水务局一直在实施的这些锦江流域的治理,重要的河流还有黑臭水体等等这些其实都可以是我们海绵城市建设取得的一些成效。

主持人:好,谢谢吕处长,可能在海绵体,因为毕竟是在地下,我们市民朋友可能从我们日常的观感上不会特别有明显的一个感受,但是刚才提到的哪些区域只要建成好了海绵体他能发挥作用,我们作为生活在这座城市的市民来讲也是特别高兴的。另外我们再来看一下我们的网络参与上还有朋友在问,就是说现在只要一下雨发现老小区的墙面会有漏水的一个情况,甚至一些新建的楼盘也会出现直接车库上面就漏水了,想问一问房管局,像这一类情况房管局到底管不管呢?请到物业管理处的谢处长。

谢处长:房屋漏水首先要弄清楚它的原因,有一些是施工质量的问题,有一些是在使用过程中人为造成的,如果是在使用过程中人为造成的这种因素,那肯定是谁造成的这种破坏谁负责主体区域维修。如果是在施工建设的质量问题,那么就要具备两种情况,第一种就是如果是在质保期内,那么就属于是开发建设单位要负责维修,如果是在质保期外的话就要启动应急程序,按照成都市的住宅专项维修资金管理办法,上面有一些具体的规定。就是专有部分保修期满后的维修责任由业主自行承担,共有部分保修期满后的维修责任由相关业主按专有部分面积比例共同承担。他们可以按照管理办法来申请维修资金进行维修。当然还有几种特殊的情况,比如说产权单位是福利房和自建房的这种情况漏水那么就要找相关的这种单位主体单位进行维修,如果是出租的房子,那么肯定这个维修的主体责任要归结到业主、房东而不是我们承租的人,这是几种特殊的情况。

主持人:就是不同的处理的一些方式和方法。好,谢谢副调研员给我们带来一个详细的介绍。其实说到我们今天有一些具体问题的反映,也相关部门告诉了我们现在正在做的一些相关工作以及未来的一些考虑和打算,最后一点时间我们想请每个部门来一位代表说一说我们未来在提升城市规划管理水平,包括我们在城市防涝水平让城市更安全从自己工作的一些角度上最后一两句话的时间,请大家跟我们的市民朋友和听众朋友再交流一下。我们有请郭崎处长。

郭崎:首先刚才对我们现场的几位市民的一些提议或者一些建议,他们提出来的问题我们回去后会责成相关区县的防汛部门到实地进行核查,来采取一定的解决的办法,寻找一些解决办法,然后对于这个防汛工作我想作为我们水务局防汛处来说主要是做好我们提前的预警、预报、预测的工作,督促我们相关的各个部门形成合力,大家一块儿把这个防汛工作做好,做好相关的准备,该避让的时候尽量的避让,减少我们的人员伤亡和财产的损失。

主持人:好,谢谢郭处长,请到规划局市政处的处长王波。

王波:因为现在我们正在做我们的防洪规划税务部门,还有包括我们的排水规划,下一步我们是更要重视我们这两个规划和我们相关各级的一些城市规划的相关衔接。我们在规划方面要保障这些规划进行落地,保证这些落地这是一个方面。

第二个方面我们现在不仅规划,更要加强与我们的实施部门包括我们建委、税务部门等的一个衔接,不仅有规划更要有计划和实施,所以我们下一步要加强这方面的工作。

主持人:好,我们请到市建委城建处的宋峰处长。

宋峰:好的,在下一步我们市建委将严格落实市十三届市委的相关决议,把我们这个城市防洪内涝的工作,协调我们相关部门把这个工作落到实处,把我们成都市争取尽快的建成一个宜居宜住的这么一个城市。

主持人:好,我们请到城管委,市政设施管理处的副处长张黎青。

张黎青:我就一句话吧,转变观念,创新手段,提升汛期期间道桥设施安全管理水平,为广大市民营造良好出行条件。

主持人:谢谢,最后一位邀请到房管局物管处的副调研员谢利军。

谢利军:我想说的是现在是咱们仍然处在汛期,任务还相当重,而作为我们行业主管部门来讲,地下车库防汛仍然是我们作为房管局来讲是一个防汛的重点,所以我们也会围绕今年六月份我们组织的全市房管系统防汛工作培育会议上对防汛工作进行的一些规范和要求,并通过平时的日常巡查、检查进行一个督促,尽可能的通过我们的一些运行机制的规范,督促物业服务企业加强对物业服务小区、地下车库防汛工作的一些具体举措的落地落实,尽可能的减少咱们市民的一些灾害损失。

主持人:好,谢谢谢老师的一个介绍。其实我们知道城市建设是一个生态系统,也是一个立体循环体系,理应地上地下一同规划、一同建设。城市的面子好看能让人赏心悦目固然是好事,但是在光鲜的城市面子之下,更需要实在的、能让大家感受到的安全的里子作为基础,我们不希望看到天上下雨,地上积水、天上暴雨,地上成河的局面,我想这不仅是我们各级各部门都应该回答好的问题,见到实效的行动,更是我们群众最为真切的期盼以及城市发展必须的选择。

我们从防汛应对及安全上让我们看到了为政理政之行动和思考,也希望这样子的行动和思考在未来能够让我们城市变得更加美好、更加安全。我们今天的成都网络理政真情面对之防汛应对及安全篇就先到这里了,感谢大家的收听与锁定,我们下期节目再会。

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