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网络理政·真情面对--农家乐发展篇

发布时间:2018年10月15日   

网络理政  真情面对

(片花:问政于民、理政于心、落实于行--网络理政•真情面对)

 

主持人:收音机前的听众朋友,市民朋友大家好,我是李岚,您现在收听收看到的是由成都市大数据和电子政务管理办公室和成都市广播电视台联合打造的网络理政·真情面对特别节目,国庆节一过,我们也是进入到盛秋时节,我们常说秋天是丰收的季节,也是成都一年当中最美的时刻,这样一个最能体验自然之美的季节里,今天我们网络理政·真情面对的节目主题,就要来说一说因为满足了人们回味,感受自然美丽愿望,蓄势孕育发展的农家乐。

其实说到农家乐的发展,相信成都的市民很多都不会陌生,在30多年前成都在当时的郫县农科村诞生了中国第一家农家乐,那时候乡土环境所蕴含的安逸,让其作为我们成都乡村旅游的代表,随后在成快速的崛起,特别是随着后来三圣乡农家乐模式的升级延续和多元化的兴起,更是让农家乐成为了带领带动全国乡村旅游发展延伸的资源动力,但是伴随着吃农家饭、住农家屋,观农家景,购农家物,干农家活,享农家乐这样的一个新型旅游现象,在随后的黄金十年以及再后续十年的发展当中,不可避免的发展瓶颈接踵而至,来自市场的冲击,来自于市民朋友对于生活品质的追求,包括城市发展等等方面在农家乐的时代发展的背景下,它的一些其他的方面开始被人们诟病、置疑,甚至有投诉,在今年国庆前后,在成都市的网络理政平台上就有不少市民将城市农家乐经营投诉意见留在了这里,也成为近期成都网络理政平台上市民反映的集中热点之一。接下来首先请到今天来到节目演播间的成都市大数据和电子政务管理办公室的苑富山,请他就相关情况先给我们的听众朋友和市民朋友做一个介绍。

苑富山:成都市正在着力打造宜居公园城市,农家乐也已成为广大市民娱乐休闲的好去处,农家乐在发展过程当中遇到哪些瓶颈、困难?市民在游玩的时候遇到过哪些问题?今年以来,成都市网络理政平台共收到有关农家乐的诉求达1500多件,诉求问题主要集中在食品安全、消防隐患以及环境污染等方面,今天我们在这里开展真情面对之农家乐发展主题节目,就是希望大家能够畅所欲言群策群力,找到共识,寻求解决问题的方法、途径。

主持人:好的,感谢苑老师的介绍,其实属于成都人民特别喜欢去农家乐,所以对其的要求也会更高,对它一些不达标的地方,大家投诉和挑刺的地方也会更多一些。今天针对网络理政平台上大家搜集到的一些意见,我们也是请到了相关的职能部门来到现场,跟大家介绍一下,今天请到了成都市农委、市旅游局、市环保局、市食药监局、以及市消防支队的相关负责人,在这里欢迎各位的到来,说到农家乐,我相信收音机前的听众朋友应该都去过,简单来讲就是我们城里的人到乡坝里面吃喝玩乐,呼吸新鲜空气,放飞心灵,最终通过喜欢生活热爱美食的成都人民是被耍出了名堂和名气,今天农家乐已经成为了乡村旅游的一张亮丽的名片和一个重要的组成部分,我们来问一问主管部门,成都市农委,像我们现在围绕着乡村振兴战略的开展,乡村旅游往往也是直接带动着当地百姓的就业和致富,在成都本来就有良好基础的农家乐,现在的资源现状到底如何,我们请到的是市农委新经济处的副处长余荇,请他给我们介绍一下。

余荇:全市的休闲农业和乡村旅游资源非常的丰富,首先在我们建设休闲农业的基地上,2018年农业文化创意基地有40个,省级休闲农业主题公园20个,提升了建设特色民宿主题40个,特色文化酒店20个,森林康养基地8个。第二个在着力开展休闲农业的休闲活动上面,我们每年统筹规划了120个以上的踏青赏花、采果品茗、农耕体验、运动休闲等为主题的休闲农业乡村节庆活动。第三个就是在我们的产业与新村的融合发展上面,全市到目前为止建设的幸福美丽新村2722个,其中独具特色的小组微生新村217个,以郫县青杠树村、战旗村为代表的被农业部命名为全国美丽休闲乡村共有8个,建成省级的乡村旅游精品村寨16个。

主持人:相信刚刚余处长提到得那么多数据,不同的康养基地也好,还是踏青小镇也好,说不定很多听众朋友的足迹已经遍布那里,现在我们有这么大的体量,基础也非常好,我们也是希望他们在未来的发展过程中能好上加好,接下来想问一下成都市旅游局,其实农家乐作为乡村旅游的代表,想看看旅游部门现在的统计在成都到底有多少家是比较上规模的,相比其他的城市成都农家乐的旅游特色又体现在哪些方面,我们有请市旅游局的副调研员丁杰泽。

丁杰泽:刚刚我们主持人已经对成都的乡村旅游和农家乐旅游这一块做了基本的介绍,农委的同志也对成都市乡村旅游的资源进行了介绍,在这里讲一下成都是中国乡村旅游的发源地,是我们农家乐休闲旅游,是乡村旅游典型的业态,它主要顺应20世纪80年代初,主要为游客提供参观游览、花卉采购、餐饮品茗、休闲娱乐等服务,据我们调查统计,现在成都市的农家乐这块已经有7000多家,当然准确的数据可能是以工商部门的数据为准,现在成都的高服务级别的农家乐,我们叫星级农家乐,现在有422家,成都的农家乐作为乡村旅游的典型特征,典型的代表,产业在发展的过程中具有其他的特征,就是全国的特征,成都的农家乐发展总共经历了四个阶段:第一个阶段是1987年-1991年的自主发展阶段。第二个阶段是规模发展阶段,是1992年-2002年左右,第三个发展阶段是规范发展阶段,2002年-2008年左右,第四个阶段是提升发展阶段,现在就是2008年到今天,这四个发展阶段。在乡村旅游产业发展的过程中,在全国具有以下特征:第一是成都的乡村旅游产业规模,现在逐渐在壮大,在政府的引导,市场参与方式,培育打造服务平台,乡村旅游得到快速的发展,乡村旅游的产业规模日益壮大。据我们调查统计,2007年我市的乡村旅游累计接待人数达到1.08亿人次,现在的乡村旅游收入超过了327亿元,其中农家乐旅游这块占到成都乡村旅游的6成。第二个特征是成都的乡村旅游产业类型逐步在丰富多样,一个是我们各地根据当地的自然景观、区位优势、文化资源和生态环境的不同,不断创新发展模式,挖掘乡土文化,推动农商文旅体融合发展,先后形成了各种产品,主要有农家乐、休闲农庄、观光农业园区还有文化创意基地、美丽乡村。刚刚农委的也说了,现在主要是形式多样,功能多元,特色各异的产品类型。据统计调查,截止到2017年底,全市乡村旅游经营主体,我前面也说了有7000多家,除了我们星级农家乐外,这422家外还有省级特色的养生山庄、花果人家、创业文园、森林人家等精品经营点,全市有124家,所有的数据占到四川省的三分之一以上。第三个特征是农家乐乡村旅游这个产业发展的方式在逐步改变:第一在组织形式上,以前是农民自发建设向政府的规划引导,在经营模式上从零星的布局向集约集中转变,第三个是在功能定位上,从单一功能向休闲、教育、养老、养生、体育、文化等多功能一体在转变,在空间布局上,从以前景区的周边和城市的郊区向更多的适宜发展的区域进行转变,在经营主体上,从农户经营为主向乡村旅游合作社,还有社会资本共同投资的经营方式在转变。第四个特征是成都乡村旅游,包括农家乐旅游的品牌效应在初步呈现,主要是通过政府的引导,还有当地的农民,主要是运用花卉生长期,还有假日旅游提出了特色的节庆活动,还有打造乡村旅游文化节,花卉果类生态旅游节,实现季季有主题,月月有节庆,为乡村旅游发展营造氛围,提升人气,根据不同阶段形成了锦江区的五朵金花和温江的幸福茶园,还有郫都区的战旗村、农科村、青杠树村,龙泉驿这边的桃花故里,还有邛崃市的大梁酒庄、天府红谷,蒲江县明月村,这种主题特色鲜明的知名品牌。第五个方面是乡村旅游的发展,包括农家乐旅游呈现出助农增收效果明显,乡村旅游发展使当地居民受益显著,提供了巨大的就业机会,切实增强了农民的收入。据我们调查统计,2017年全市从事乡村旅游就业人数为14.54万人,直接和间接带动了超过200万城乡居民的就业,在乡村旅游对农民的人均纯收入的贡献额是226.5元。总之我们设立乡村旅游农家乐旅游的发展,不仅丰富了成都旅游的产品结构体系,满足了城乡居民的度假需求,有效的拉动了消费,也对我们增加农业农村的就业岗位,提高农民居民的收入水平,实现乡村振兴具有重大的意义。 主持人:刚刚通过丁调研员的介绍,能听得出来农家乐现在的发展样态非常多,而且走势很好,各个地方也有自己不同的特色,也带动着农户致富创收,我们都说农家乐的经营历来是以农为根,以家为形,以乐为魂,环境肯定是吸引人气的一个根本,正像我们在网络理政平台上梳理到的群众意见时发现,环境污染问题在目前的一些农家乐当中变得比较突出和紧迫,在网络理政平台上我们就看到不同区域市民的投诉,我给大家分享一下。一位来自都江堰的先生说,在青城山的马家沟、通灵沟、五龙沟沿线都有大量的农家乐,但是这些农家乐违规将生活的废水垃圾直接排放到沟中,造成严重的污染水资源的问题,还有来自郫都区的一位先生反映说郫都区唐昌镇的柏木村有一个叫做鸡肉农家乐,长期将潲水和油污废水长期排倒在了河道当中污染水源,还有锦江区的一些朋友反映农家乐每天开着,生意也挺好,但是农家乐里面的一些游乐设施、文艺设施干扰到周边居民的生活,包括我们在之前也是对市民朋友进行了一番采访,我们也来听一下。

(采访录音)

主持人:现在农家乐发展的形态特别多,不仅是在那吃饭,可能在那唱歌,甚至开一个聚会都是非常有可能的,但是由于这样的一些农家乐增加了一些设施设备,但是没有做好噪音的管理的话,的确会干扰到周围居民的生活,今天在现场我们特别邀请到成都市环保局生态处的副调研员张诗勇,我们也想问一下张调,刚刚我们市民朋友反映到的噪音扰民的问题,包括废水排放的问题,想问一下环保部门接到过这类投诉吗?又会如何处理呢?

张诗勇:农家乐的管理是属地化管理,我们接到这个投诉以后,我们会会同属地相关部门第一时间去调查取证,然后根据调查取证的结果,决定对经营者进行整改、停业、罚款等处罚形式。

主持人:如果接到投诉举报肯定会去现场进行调查,如果属实肯定会进行处理。现在在平时的工作过程中,有没有接到过这种农家乐经营当中的环境污染问题,主要是集中在哪些方面呢?

张师勇:平时我们接到的主要是污水排放、废水排放,还有垃圾乱扔、垃圾堆放,还有一个油烟扰民、噪音扰民,主要是这几个方面的。

主持人:都是有要求的。也希望我们这些正在经营的经营户们,既然农家乐是以环境吸引人,把人吸引过来之后,我们不能以污染环境为代价,让经营不可持续,也希望在这种环境的要求下,能够把它做得更好。另外我们再关注一下,其实说到去农家乐,看美景必然是很重要的,吃美食也应该是一个少不了的环节,但是有不少的市民朋友反映说在农家乐去吃东西,还是会担心食品安全方面的一些问题,我们先听一个市民的反映。

市民1:因为我也比较喜欢去农家乐,平时节假日、周末经常去玩一下,还是比较有特色的,但是就玩的过程中,有时候会发现一是我们吃的那些东西,毕竟看不到厨房里面是什么样子,我们对这些食品的安全就没有一个底细,其次就是一般在农家乐里面,见不着那些消防设施,万一出现一些特殊情况的话,生命安全没法保障。

主持人:他说到两个方面的问题,一个是食品安全,一个是消防安全,我们分开来说,先说食品安全,除了刚刚这位先生之外,我们在网络理政平台上也看到了有市民在投诉,有一位来自锦江区的孔先生说在锦江区花博会水杉路321号旁边的一家农家乐消费,他就觉得商家提供的食材不太新鲜,菜品有异味,认为存在着食品安全的问题,还有一位锦江区的方女士也说,在三圣街办附近的一个农家乐消费,发现很多的食物都已经变质,但是商家却不解决,出现了朋友拉肚子的情况,另外也有类似的一些反映,都是说去农家乐里面,当时就觉得食材不太新鲜,或者是烹饪出来的东西让人觉得有其他的异味,导致消费者出现了拉肚子等等的一些情况,所以关于农家乐的安全问题,我们今天也特别邀请到成都市食药监局餐饮服务监督管理处的副处长倪李,首先问一下倪处长,我们知道农家饭好吃,特别香,但如果一旦安全过不了关,大家心里就特别打鼓了。像市民朋友反映到的刚刚的问题,食药监局有没有关注到过?

倪李:我们有一句俗话叫民以食为天,食以安为先,食药监局历来都非常重视农村食品的安全,尤其是农家乐的食品安全,这些投诉和诉求,我们都非常的欢迎大家通过举报热线进行反映,同时我们对投诉过来的所有案件都是百分之百的进行了处理,关注度是非常高的。

主持人:我们还是接到过类似对农家乐食品的投诉?

倪李:对。

主持人:我们检查后发现是真的存在问题吗?

倪李:农家乐在成都的体量还是比较大的,存在问题的农家乐的经营户也是存在的。

主持人:我们在平时的监督管理中,对其有什么样的要求,或者有什么样的标准呢?

倪李:第一个我们通过建章立制,比如说今年9月专门印发了成都市食品药品监督管理局《关于深入开展农村食品药品安全整治工作》的通知,这个通知里面就把农家乐扩大到整个农村地区,把农村,包括农家乐,还有乡村酒店,还有农村自办群体性宴席都纳入重点整治内容,所以在整个国庆期间我们是没有发生过重大的食品安全事件,为此我们市食药监局对农家乐采取了主要的以下几个措施:第一个是严格食品经营准入,根据食品经营许可管理办法的有关规定,对农家乐,针对它的不同规模,不同业态的餐饮服务提供者,加强分类指导,严格准入条件,把好农家乐的准入关。第二个是强化食品安全的日常监管,坚持旅游旺季的重点时段重点整治与日常监督检查相结合,重点检查他经营的场所环境与设施设备是否能正常运转,然后它的食品采购和储存,还有加工过程控制,食品餐用具的清洁消毒,餐厨垃圾的处置,还有食物中毒的预防控制等措施,这些我们都要逐一的进行检查。

主持人:每一家都要进行检查吗?

倪里:对,因为我们的要求是监督的覆盖率要达到百分之百。还有禁止农家乐采购使用亚硝酸盐,防止误食误用纯机燃料引起的人体伤害,因为农家乐有些时候是用酒精作为燃料,但是很容易误食,当做白酒进行误食,这种我们进行了重点的防控,同时也防控因饮用水不符合国家卫生标准引发的食品安全事件,因为有的农家乐是自备水源,或者采用的井水,或者是其他的水,在饮水方面我们也是非常重视的。第三个是强化监督抽检和风险监测,我们对与群众消费密切相关的和社会反映问题较为集中的重点品种和重点区域,加大了监督的抽检和风险监测的力度。比如说群众通过各种投诉渠道反映的哪些问题,我们就加强这方面品种的监测,从而达到排除风险隐患,做好风险预警。第四是严厉打击食品安全违法行为,加强对农家乐的巡查稽查力度,严格市场准入,重点查处无证经营,对不具备基本经营条件的坚决予以取缔,对未经许可但符合三小要求的,责令尽快进行备案,同时逐处落实净化查验和索票索证等有关制度,严厉查处经营不符合食品安全标准的食品腐败变质或者超期的食品等违法行为,也就是我们前面主持人说过的,有些群众说发现有问题的食品,或者是腐败变质或者是超期了,通过举报投诉的热线,或者是其他渠道以后,我们监管人员在现场会进行查处,一经查实的,必须是从严按照四个最严进行处罚,同时如果涉嫌犯罪的我们一定会移送给司法机关进行处理。第五个我们做好了食品安全的应急处理,我们有24小时的值班制度和领导的带班制度和信息包干制度,不管是在平常还是节假日,我们保证所有投诉和群众的诉求都是非常畅通的,同时我们也欢迎广大的消费者,通过举报专线,也就是全国统一的,走到什么地方都可以用这个电话,12331,我们就会及时受理和妥善处置群众反映的食品安全问题。

主持人:谢谢倪处长,听得出来我们的监督手段非常的多,也问问你刚刚说到我们对农家乐的抽检和监督是做到了百分之百的覆盖,作为市民朋友来讲,如果经过这种官方检测和认证的农家乐肯定我们会更放心一点,我怎么知道这家农家乐是否合规,或者像这样的一些检查多久会循环一次?我们如何能够确定对这些农家乐放下心来?

倪李:我们对所有的农家乐都实行食品安全量化等级的评定,这个评定大家可以就餐的时候,就可以在他的公示栏,或者是许可证的旁边,你就会看到他是A级还是B级还是C级,如果他是A级,它的食品安全等级就是最好的,食品安全保障程度有是最好的,如果是C级,他就是基本上达到用餐的条件,如果所有的级别都没有,我们就可以认定他是非常不放心的,或者是他没有取得许可证经营的,这样子大家就可以积极的投诉举报了。

主持人:您刚刚说的指示牌,我们很多朋友在餐饮店都可以看到,只要经过我们检查的,不管情况是好是坏至少都有一个等级的评价,如果没有等级评价的店可能就没有取得相应的证照?

倪里:对。

主持人:这是一个评判的标准,在这里也跟我们的听众朋友再次强调和分享一下,也非常感谢倪处的介绍,刚刚说到食品安全,另外还有一种安全是市民在投诉当中提到的,就是消防安全,因为我们都知道以前的很多农家乐真是由自己的小院子变成经营的场所,自己住的家变成一个经营的农家乐,从性质上发生了变化,从消防的安全和设施设备的改造上,其实也应该有所改变,我们还看到有一些市民朋友在网络理政平台上也提到了这一点,有一位大邑的先生说,大邑县有一些农家乐,看不到任何的消防设施设备,还有一些消防栓或灭火器感觉几年都没有换过了,有很大的安全隐患,希望能够处理。还有一些市民朋友说现在很多农家乐都用这种甲醇作为燃料屯在那里直接来燃烧,他想知道这种情况到底相关的消防部门掌不掌握,是否有安全隐患呢?今天在节目的现场我们也是邀请到了市消防支队的相关负责人来到这里,首先想问问对农家乐这样的经营类场所,从消防部门的管理职责来看,他应该具备怎样的消防要求?

消防部门:主持人,农家乐规模性质我简单梳理一下,一个是因为照明或者是疏散标志,因为在疏散通道、疏散走道、楼梯间设置,然后它的面积如果单层达到1500平米,总面积达到3000平米,应该设置火灾自动报警系统或者是自动喷水灭火系统,当然有一些小的是可以设,比如说不大于3层是可以设置简易的喷水灭火系统,如果体积大于5000立方,是应该设置消火栓系统,装修材料根据是否设置集中空调的,它的顶棚应该是A级,地面和墙面应该是B级,普通的那种,房间式的空调那种,顶棚和地面都是B1级,就是装修材料,地板应该是B2级,还有疏散楼梯,正常的情况下应该都有两个疏散楼梯,但是满足条件,比如说一二级耐火等级,总层数达到3层,第二三层每层面积不超过200平方,二三层人数之和少于50人的话,是可以只设一个楼梯间的,还有平时我们看的按照规范配置灭火器,还有线路的辐射应该是符合规范,还有楼梯间,真正的情况应该是设置封闭式楼梯间,这是平时农家乐经营可能会涉及到,这是规范要求的。

主持人:我们在现场的检查过程中,这么多农家乐有没有达到你刚刚说的标准呢?

消防部门:包括有听众提出来有些地方看不到有些设施设备,因为很多的农家乐,现在大部分普遍存在的规模没有达到规范,比如说应该设置哪一个系统,或者是一些设施的条件,可能部分就没有。

主持人:农家乐以前是比较小,比较精,现在有一些发展壮大了,但也没有达到您刚刚说的体量,对没有达到那么大的体量,但是每天去的人很多,人气也很旺,他的消防要求,我们对此,对于这一类较小一点点的农家乐,我们对他有具体的要求吗?在消防方面?

消防部门:法律法规没有明显规定的,我们不能强制人家安装消防设施设备,但是从消防部门角度来说,我们会鼓励大家按照高标准要求去设置相应的设施设备,这样对于顾客还有他自身的安全都有好处。

主持人:因为不太清楚体量到底是否达到您刚刚说到的那些标准,现在我们看到的这样一些较小型的农家乐,我们平时在监督抽查的过程中,他们这种自觉配备相应的消防器材,消除一些消防安全隐患意识是否还需要增强,在哪些环节相对来说是比较薄弱的?

消防部门:大部分经营场所,特别是稍微上一定规模的,他们的老板或者是经营者,他们意识相对比较强一点,现在一个是从业人员,就是说服务员,基本的消防常识这块可能需要加强一些。

主持人:对于他们经营者人员消防素质的培训还需要加强?

消防部门:对。

主持人:设施设备上基本是配备有的吗?

消防部门:消防设施一个是严格按照规范标准来执行,还有就是鼓励大家按照高标准去配置。

主持人:好,同时想问一问,我们平时对于这一类的相关经营场所会提要求吗?包括我们平时在工作中,会不会对其进行督促和检查,因为现在很多农家乐都像一个小小的综合体了,在里面去可以吃饭、打牌、聚会,还可以住宿,各类形式的情况都有,还有我看到有一些农家乐直接设置了蒙古包形式多样,面积也很大,象这样的一些经营场所,我们会对他们做检查吗?要请到的消防支队防火处监督指导科的科长周扬。

周扬:关于农家乐方面的消防安全检查,我们目前按照三个层面在展开,第一个层面就是我们日常的常规性的一些检查的安排,比如我们每一年有两个主要的火灾防控方面的一个安排部署,一个是夏防,一个是冬防,在这两个工作部署里面,我们会按照相应的消防安全管理职责,比如说主管行业部门,派出所、街办等等,这些各自的职能分工进行一个工作的安排和部署。第二个层面就是一些专项的检查,就是我们可能根据一些临时的需要,比如说在特定的需要或者是特定的时段,对某一些检查对象进行一个消防安全方面的检查,这也有可能是我们消防部门会同其他的一些行业监管部门,对这些单位进行一个检查。第三个层面就是我们有一个群众的96119的火灾举报电话,如果我们接到类似的关于火灾隐患方面的举报,我们会安排专人对特定的区域、特定的场所进行一个专门的检查。

主持人:也就是说群众只要举报的有,我们肯定会去现场进行检查的。刚才还有市民提到的,现在我们看到有很多农家乐是用乙醇这样的物质来做燃料,像这种有没有一种安全隐患呢?请我们的陈洪甫工程师来给我们介绍一下。

陈洪甫:现在用乙醇他不是明令禁止的。比如说你的储存量,包括你设置的,根据农家乐的间距都有相应的规范要求,满足相应的条件是可以允许使用的。

主持人:这个规范标准是什么样的,因为他反正做燃料,他肯定是挨着后厨的,他应该是在什么位置?

陈洪甫:比如说他设置的那个空间,因为他要挥发,避免他那个气体积聚,这个地方比如说用了电器这些,就是防爆这些要做好储存量是不能太多的,如果储存量达到一定标准,他是需要有防火间距的要求的,具体在建筑设计规范里面说得很细的,包括城镇燃气规范都有。

主持人:现在很多农家乐还在做一些自主烧烤的体验,比如我曾经看到过一些自主烧烤区域可能离他的后厨都比较近,也不知道是否有燃料,万一离得比较近的话,是否有隐患,像这种市民发现隐患,可以向我们的消防部门进行举报,消防部门也会主动的走进农家乐进行检查吗?

陈洪甫:是的,一旦有问题的话,我们是怎么处置的呢?我们根据火灾隐患的情况,能当场整改的就当场整改,不能当代整改的就限期整改,根据不同的隐患的情况,可能有些适当处罚,有的严重一点的就是停产停业。

主持人:刚才我们说到一些农家小院,我想一个办法就变成了农家乐,像这种他从个人的住宅变成经营性的场所,这个功能变化之后,他需不需要向消防部门进行报备呢?

陈洪甫:因为农家乐作为公众场所的话,上一定规模是应该取得相应的消防手续才能营业的,比如说个人住宅,很小的那种,他直接变成农家乐那种,目前是办不了手续的,当然我们消防部门为了当地经济发展,还有群众的生命安全,会从消防设施方面给他提供尽可能的指导或者服务,会从这些方面加强。

主持人:好的,谢谢陈工程师给我们带来的介绍。其实通过我们刚才梳理到的,我们网络理政平台上的市民的留言,包括我们相关职能部门对于大家的疑惑进行的一些解答,可以看得出来市民朋友对于农家乐肯定是非常有感情的,但是这么多年过去了,农家乐到现在为止确实不再是一个非常简单的在这儿吃吃饭,赏赏景就完了的,他如何来提档升级,来适应我们新形势的发展和市场竞争的需求,除了刚才市民朋友谈到的一系列的问题之外,我们的记者在前期也就现在我们农家乐的一些经营状态和存在的问题做了一次采访调查,接下来我们也邀请各位嘉宾来一起听一下。

(采访录音)

听完了刚才我们的记者调查,可以看出成都的农家乐在目前的发展状态当中,就存在着经营单一,环境水平亟待提升等等问题,市民对他有了抱怨,也有新的期待,我们也注意到在前不久我市正式印发了农家乐管理办法,新办法对于设立农家乐应该设立的条件和管理分工都有一系列的标准明确,对此我们也想请问一下成都市旅游局的副调研员丁杰泽,想问一下现阶段我们出台的农家乐管理办法是现实需要,同时这个管理办法中,他在哪些方面是做了比较特别的要求和明确的呢?

丁杰泽:是这样的,我们成都市政府已经在2001年已经出台过一次农家乐管理办法,根据我们现实实际的发展需要,在今年的5月份市政府办公厅又修订了新的成都市农家乐管理办法,这个新的办法与老的办法主要突出在几个方面,一个就是在农家乐进行了准确的定义,因为在前期,刚才主持人也说过,一个农家房屋经过改造之后简单的装修一下,就成了一个农家乐,现在这个农家乐进行了更准确的定义,这种以后是不能这样成为农家乐的。第二个就是对农家乐的设立条件进行了明确,重点是对环保方面增加了环保方面的一些要求,第三个方面主要是对农家乐的经营规范方面进行了要求,经营规范主要要依法规范,另外对他的卫生安全等各方面都有一定的要求,第四个方面主要是对鼓励和扶持的一些政策就是鼓励农家乐发展的一些政策,第五个方面主要是监督管理,监督管理方面他重点明确的就是属地管理,就是我们的属地政府,是主要的责任,监督管理的部门明确了这一点。

主持人:好,其实刚才我们提到的市民投诉比较多的一些方向,其实在这个管理办法当中都进行了重新的明确。那刚才说到尤其是在环保方面,我们还有专门的一些考虑和做法,这一块请到环保局的张诗勇老师,就环保这一块我们在新的办法当中有没有详细的规定,我们市民朋友去玩儿的时候也可以对照这个规定去看一看这个农家乐是否达标。

张诗勇:现在这个工作是市政府这一块在逐步的安排,因为刚刚我前面说了,旅游部门统计全市是有7000多家,但是这个在逐步的整改,我们首先对高星级的农家乐,有22家星级的农家乐必须环保设施达标之后,进行整改,第二个方面就是我们全市现在推行了一个四改一提升政策,对四改一提升,第一个就是改处罚,第二个是改卫生间,第三个是我们的客房,第四个就是改餐,就是我们的餐饮,提升服务,这是四改一提升,我们对经过四改一提升的农家乐进行一定的政策的奖补,扶持一定的资金。

主持人:这四改一提升能够把我们农家乐现在的硬件条件上了一个档次,除了这个以外,我们未来农家乐的提档升级,除了迎检有改造之外,我们提出现在成都有建设美丽宜居公园城市,农家乐的发展和成都市的目标如何来进行一个结合,旅游部门有什么样的思考呢?

旅游部门:对农家乐旅游这一块,我们政府方面主要是以引导为主,对我们现在旅游部门来说是抓住国家的实施乡村振兴战略这个机遇,主要是做好今后几个方面的工作,一个是要做好规划的引领,我们市农委2014年就出台了成都市休闲农业产业发展规划,根据这个规划我们在未来几年重点发展的农家乐乡村旅游的几个地区,一个就是龙门山这个片区,环龙门山,环龙门山乡村旅游带,第二个重点就是龙泉山森林公园休闲,第三个方面就是政府推的绿道,天府绿道游憩的方面,鼓励重点发展这个区域的乡村农家乐旅游。第二个就是我们要做好乡村旅游,农家乐旅游产业的升级,产业的升级我们是鼓励这种产业的融合,主要是农业和农商文旅体,我们推进这几个产业的融合,把我们传统的参观游览和休闲娱乐为主的农家乐旅游,我们重点是鼓励这种文化创意,养生独家,还有我们的低空旅游,康养旅游,演学旅游和科技旅游的新业态,通过丰富业态,还有相应的丰富乡村旅游包括农家乐的产品,现在我们要结合我们全市特色镇的建设,我们打造一批3A级以上的旅游特色镇,第二个就是通过我们绿道把我们的特色镇还有林盘,我们要打造一批100个3A、2A以上的林盘景区,第三个就是我们推行新旅游潮成都的旅游目的地,主要是推的运动休闲,文化创意,度假康养,农业创意主题旅游目的地,第四个方面就是我们要推广民宿,就是现在成都包括全国都比较时尚的民宿,民宿我们在未来5年之内,准备打造300个精品的民宿,通过丰富我们乡村旅游的产品,进一步满足我们游客,还有我们城镇市民的需求。第四个方面主要是提升我们农家乐还有乡村旅游的服务品质,主要的手段有几个方面,第一个是政府这一块做好服务设施的配套建设,可能大家最关心的就是交通设施,我们和建设部门一起做了一个乡村道路旅游化,或者叫绿道化改造的一个技术规范,以后在全市推广起来,乡村的道路进一步改造提升,一个是通行能力要提升,第二个就是景观化、景区化要提升,就是我们到乡村游的过程中,一路上都是美景。

主持人:能想象肯定很漂亮。

旅游部门:然后就是推行旅行的直通车,进一步优化交通的线路,增加乡村的停车场,自家营地等配套设施。第二个方面就是提升服务方面,我刚刚已经提到了,就是四改一提升的工程,我们每年建设示范点,就是在全市都是在100家以上,去年完成了152家,今年还计划有100家四改一提升的示范点,通过示范点来带动农家乐服务品质的提升。

主持人:刚才我们听到是来自于旅游主管部门对于乡村旅游农家乐的发展的一些思路和方向,我们市农委也是属于我们农家乐的主管部门,在这个农家乐管理办法是否也是代表了我们农委对于乡村经营状态的一个态度,我们对于发展农家乐还是一如既往来进行大力度的扶持和推广。

农委:我们在今年更是对农商文旅体的融合发展给予了更大的支持,就是按照我们市委提出的实施乡村战略振兴的十大重点工程和五项重点改革的一个总体方案,包括我们全市刚刚召开的乡村振兴大学提出的,每一个村落,每一个特色小镇要有一个适宜的农商文旅体发展项目,我们市农委会安排专项资金给予支持。然后再就是我们在田园综合体的建设方面,结合川西林盘的建设,支持打造农业园区加新型社区的田园综合体,这也会每年财政有一个专项资金的安排。第三个就是我们在完善创业创新的机制上面,会对扶持返乡的农民工、大学毕业生、青年创业团队、艺术家团队等创建休闲农业和乡村旅游基地,打造农业,结合创意村落,创意聚落,创客小镇等方面给予支持,第四个就是在培训的方面,除了旅游局以外,我们农委也会针对在整个从事农家乐还有包括农业的职业经理人,我们一些农业基地上面,进行一个专业化的培训工作,然后第五个就是在我们的农业的农产品的品牌的打造上面,让更多的市民能吃到我们成都特色的农产品,在这些方面给予支持。

主持人:谢谢余处长的介绍,听得出来各个部门也在出台各种政策支持发展农家乐,不管是以后越来越成规模,这个功能性越来越综合,还是说以后走这种特色发展的道路,应该来讲只要在符合我们市民的口味的,以后这个农家乐的发展,应该是形态更加多样,按照我们成都提出的建设美丽宜居公园城市目标,我们可以看到服务于人,体现城市生态价值,是其中的关键因素。已经走过30年发展历程的农家乐,在新时期如何走出新特色,相信我们相关的职能部门也有自己的思考和期待,我们节目最后一点时间,我们邀请到今天来到现场的各位嘉宾,就这个农家乐的发展,在自己这项分管工作上有什么样的期待或者是现在的一些主动的作为,我们想请各位先谈一谈,我们从环保局开始。

环保局:我们会积极配合参与市级部门组织对农家乐的监督管理,严格执行环保的要求,让成都的农家乐越来越精彩。

主持人:谢谢成都市环保局生态处的副调研员张诗勇。接下来我们看消防支队的周扬科长。

周扬:从消防安全方面来说,要打造出我们成都自身农家乐的消防特色,我想主要主要围绕以下几个方面来做类似的工作,一个就是我们落实好我们的三个方面的责任,一个就是我们政府的领导责任,行业部门的监管责任,以及我们自身的单位主体责任,第二个方面就是创新我们的一些管理模式,比如说我们现在一些有益的尝试,微型消防站的建设,还有区域联防,自愿消防队、义务消防队方面的建设,都是我们现在比较好的一些尝试,第三个就是引入我们的技术手段,比如说独立烟感报警,还有远程的监控系统,可以通过现在一些技术手段,来对我们的火灾隐患进行一个比较好的发现、整改、监控。第四个就是做好我们消防安全方面的宣传教育。

主持人:好,这些只是在提醒多次都是非常必要的。我们再有请出市食药监局餐饮服务监督管理处的副处长倪李。

倪李:我们食药监局将从这几方面加强农家乐的食品安全的监管,第一就是除了加强我们日常的执法部门的监督检查外,然后就是严格落实农家乐法人代表是食品安全第一责任人的责任制度,强化食品安全主体责任的意识,增加食品安全管理意识和服务质量,督促其加强自查自纠,及时发现整改食品安全隐患,切实保障人民群众的饮食安全。

主持人:好,谢谢倪处长的一番介绍,我们继续请到市农委新经济处的副处长余荇。

余荇:我们在今年的工作当中,会在这几个方面做一个推动,就是按照全市加快乡村旅游提档升级的实施意见,我们转变农业发展方式,助力乡村旅游提升,有以下三个方面,一个就是优化农业种植模式,充分考虑发觉农业的旅游价值,积极探索种植形式创新,在水稻、油菜、蔬菜等规模化的生产中,融入大地景观,丰富乡村景色,第二个就是提升传统特色优势的产业,就是我们成都市有几大重点产业,粮油蔬菜水果花卉苗木茶,茶叶、猕猴桃、食用菌、水产、中药材、竹林这些优势产业上面,发挥我们的产品效益和特色效益,把我们的农产品,包括我们的加工区乡村旅游变成我们的风景区,参观区。第三个就是拓展农业的外延功能,深挖农业田园、农耕、民宿、生活、农事生产等内涵,加快发展创意农业、休闲农业、体验农业和农业会展经济,大力发展综合型的休闲农业园区,农业主题公园,赏花基地,水利风景区,打造田园化景观化的现代休闲农业景区。

主持人:好的,谢谢余处长的介绍,关于旅游部门对于农家乐未来的发展,我们的一些主动思考有什么呢?

丁杰泽:按照我们市委市政府的实施乡村振兴战略的部署,实施我们乡村旅游的提档升级,推动我们乡村旅游品质化、国际化和文创化发展,打造我们成都旅游的名片,让我们农家乐这个品牌进一步大放异彩,为我们建设世界旅游目的地、世界旅游名城提供支撑。

主持人:好,谢谢丁调研员,建好城,美化境,提升业,服务人,这是成都提出建设美丽宜居公园城市目标中最核心的四个要素,从中我们也可以感受到美丽自然环境在服务于人的过程中,必定会产生的效益,成都的农家乐在30年前可以说正是从这样一种初级形态中发展起来的, 而30年后当美丽宜居公园城市的标签开始与成都这座城市紧密相连时,我们自然也会对代表着乡村旅游时代特色的农家乐给予更多的期望,期望30年在成都郫县破茧而出的农家乐,能在30年后走得更有品质,走得更加可持续,这除了市场本身的选择带动,经营者的激情参与之外,同样离不开我们相关部门的科学引导,理政思考,相信这样的乡村旅游也能够一路走得更加美好,好了,今天我们的网络理政真情面对之农家乐发展篇就到这里,我们下期再会!

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