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网络理政·真情面对——道路施工维护管理篇

发布时间:2018年3月22日   

网络理政  真情面对

(片花:问政于民、理政于心、落实于行--网络理政•真情面对)

 

主持人:收音机前的听众朋友,市民朋友,大家下午好,我是李岚,这里是由成都市大数据和电子政务管理办公室与我们成都市广播电视台联合打造的“网络理政·真情面对”特别节目,今天非常高兴又和大家见面了,群众近期最为关注的话题,最集中的诉求,就是我们每一期“网络理政·真情面对”节目谈论的重点,直面回应,真情面对。

今天我们要说到的话题和城市建设有关,我们生活在这里,都希望把城市建设得更加美好,相信是我们每一个人的心愿,但是在今年二月成都网络理政平台上的群众反映中,关于道路施工维护管理隐患却成为了一个集中的热点。我们经常看到这一句话,城市建设过程中的不便,最终是为了明天得更方便,这一点,相信很多市民都能够理解和支持。但是,作为施工建设方、作为城市基础设施的维护方、作为城市道路交通的管理方,是否也有实在的举措,来尽可能地减少施工带来的交通影响,让工程施工更人性化?让工程统筹更科学、让交通管理更高效?这也应该是相关职能部门和施工单位考虑的问题。在今天的网络理政真情面对特别节目当中,我们就与大家一起来聊一聊这方面的话题。下面我们就首先请出来到今天节目演播室的成都市大数据和电子政务办网络理政处的奉敏,请她就相关情况先给我们听众朋友做一个介绍。

奉敏:主持人,听众朋友们大家好!如今社会的发展速度快,城市在不断的扩张,市政道路建设也在不断增加和延长。因此,道路施工维护管理的工作已经成为城市管理中的一项重要工作。如何维护管理好道路,保证市民正常出行和城市的美观,就需要建设维护单位、交通管理等相关部门的密切配合,齐抓共管,共同营造良好的出行环境和城市管理的环境。今年以来网络理政平台受理了道路施工维护管理方面的诉求2613件,诉求主要集中在城市道路、桥梁、地铁等工程设施的建设、维护和管理过程中存在的安全隐患等方面。群众对此反映很突出,也成为了热点的问题。为此今天我们在这里开展网络理政·真情面对主题节目,希望大家畅所欲言,群策群力,努力寻求共识和解决问题的方法及途径。

主持人:好的,非常感谢奉敏的介绍,刚刚我们说到了,市民关注的热点,今天我们也会就这些关注热点进行一个集中的讨论,展开我们今天网络理政真情面对,道路施工维护管理隐患篇的主题讨论。今天在我们节目演播室的嘉宾还要跟大家介绍一下,我们请到了一些在网络理政平台上发表意见、提出诉求的市民代表和网友代表,欢迎各位的到来,同时还有针对网友反映的问题指向我们请到成都市建委、市城管委、公安交管局成都轨道集团等相关职能部门的负责人,一并欢迎大家的建设,说到建设说到地铁施工,在这一周成都地铁一号线的三期工程开通了,这就意味着我们地铁的触角伸向城市的更远端,让我们感受到轨道交通给我们带来平时出行的便利,不过在便利的同时也因为我们地铁施工的全面铺开,工程施工给我们沿线的居民,包括商家的出行带来不可避免的影响,在今天节目录制的现场有一位市民代表,他是关注到了关于地铁施工造成的隐患,也把这样的问题提交到网络理政平台上,我们先听一下市民朋友是怎么说的。

市民朋友:在我们家外面,正好在修11号线,在武汉路和剑南大道这边,过去大概100米的样子,在这个路中间横起挖了一个坑,关键是这个坑挖了以后还没有打围,这对于我们出行的安全来说存在很大的隐患,你打围了大家能看到,万一没有打围晚上谁从那过,绊倒了出事故就不好。

主持人:谢谢您的反映,地铁施工是否会对原有的路面进行改变?市民刚刚提到的路面损害的问题,我们对施工单位有没有相关的要求?这个问题我们请轨道交通集团建设分公司的党委副书记纪委书记管燕。

管燕:首先感谢这位市民的问题,非常感谢市民这么多年对地铁建设的理解、支持、包容。刚刚市民说到的问题,还有主持人说到的问题,地铁建设是否会影响道路,这是肯定的,因为作为缓解交通压力的一个必要的手段,它在建设的过程当中,是在道路底下建设,这个建设肯定会有影响,但是在项目开工之前,我们主管的单位一般是在政府的相关部门指导下,会和参建各方,对我们的施工占道打围的方案进行综合研究,然后进行一个充分的论证,最大程度上降低地铁施工对周边交通的影响。比如说我们尽量采取占一还一的方式进行交通疏解,我们要占用这个道,不能把整个道路都封堵了,占一半还一半,还有人行道了绿化带,可能会把它平整成一个施工的地段,其他的道路尽可能保证通车的需求。同时为了改善交通的通行能力,还有很多措施,包括优化设计和施工的方案,打一个比方,在中心城区交通压力比较大的地段,5号线的一环路,多个站点采取半盖挖,一般是全挖,我们采取半盖挖,有一半的道路就可以空出来。再比如中医大省医院到青羊区,这个区间我们采取暗挖施工,并且把暗挖的工作调整到省医院的停车场内,避免施工队一环路的占用,在这个过程中我们资金投入和人力投入都会增加,但为了保障大家出行的需求,这些是我们施工单位和建设单位考虑的问题。

主持人:管书记刚刚的介绍,让我们听上去挺贴心的,我们充分考虑到群众出行的需裘敝金尽多的把施工的影响降到最低,可刚刚市民说到的这种周围没有看到打围,但是已经有开挖的路面改变了,像这种情况是我们施工前的必要准备还是有其他的原因呢?

管燕:我们建设的体系分几个阶段,打围前还有一个设计和地勘的状态,地勘是施工的工具先探到地下看一下地质结构是否适合在这个地方施工,还有地下有没有天然气、管道的数量等等,各方面我们会进行探测,可能在打围之前对道路进行局部的围挡,进行地勘的行动,我不知道这位市民朋友提到的这个问题,这个地点是不是我们地铁施工的地点,我下去再核实一下,一般来说我们会要求施工前要正式打围,不允许不打围施工,这是肯定的。

主持人:这是一个硬性的要求,只要有施工一定有打围在那出现的,不管是大范围的还是小范围的?

管燕:对。

主持人:这可能需要下来再核实。刚刚通过轨道交通集团的介绍,我们听得出来在施工过程中,对自己有一些严格的要求,这里问一下来到现场的市建委城建处的副处长宋锋,对我们来说监管方面我们有没有一些要求,或者是在整个过程中有没有一个全过程的监管?

宋锋:有的,成都市建委在核发施工许可证有一个基本的条件,就是我们的安全监督部门,具体来说就是成都市安全监督站,它要对现场进行复核,没有打围的是核发不是施工许可证,也就是说不能进行施工的。

主持人:就是说打围是一个最前端和必要的。

宋锋:是一个必要条件。

主持人:在整个的过程中我们建委也会有监管吗?

宋锋:有,成都市安全监督站,会派人到现场进行实地复核。

主持人:会看他到底跟前期的要求是否一致。

宋锋:对。

主持人:除了地铁施工带来的路面损害和打围影响带来的出行之外,在网络理政平台上我们搜集到不少关于其他市政施工造成路面破坏造成相关交通安全隐患的,接下来请到范先生,也是提到这个问题。

范先生:在金牛区那边,金牛公园附近的路段,施工的时候占了非机动车道和人行道,导致我们没法在人行道上正常通行,我觉得有很大的安全隐患,行人在机动车道上走,感觉有些危险。

主持人:金牛公园那附近,在我的印象中那一块好像也确实在这几年都在陆续进行道路施工,还有地铁的建设,都有交叉,刚刚市民说到的因为道路施工行人和非机动车要去机动车道上,热车混杂的情况,可能不仅在这儿有,其他地方也有,这里问一下宋锋处长,对道路施工需要挖断路面,我们相关部门有没有标准或者是原则?

宋锋:有的,所有项目在占道施工前都要办理施工统筹手续,施工单位需要提交占道打围的方式,还有对周边交通疏解的方案,满足这个条件我们才核发占道统筹,其他的下游部门才允许他占用城市道路,就这个问题来说,占用了非机动车和人行道,必须在其他位置开辟一条临时供行人和非机动车通行的道路,来保证慢行交通系统的连贯。

主持人:刚刚管书记说的占一肯定还一,必须是有这样的地方?

宋锋:对。

主持人:这儿占了那个地方必须要通行。

宋锋:对。

主持人:可能我们在平时生活中看到这样的情况,刚刚宋处长说到,我们在前期有一些要求,我们对这些前期条件有没有限制,包括占用的时间和到底要留多宽给我们,有没有具体的标准和规范?

宋锋:有的,在施工单位向建委提交的施工打围的组织方案里面,必须提交打围的范围,以及施工的时间,我们会根据它的施工复杂程度,批准他占道的时间。

主持人:如果批准后我们会有人现场核实到底有没有做到位吗?

宋锋:会的,这个安监部门会到现场核实打围是否是按照要求打围,不仅仅是打围范围,还有打围的高度,打围的方式,占道时间到期了以后,如果没有申请延期必须及时撤离,并且恢复路面。

主持人:如果市民发现了刚刚说到的情况,作为建委来讲,如果出现了违规的情况,我们会做督查和整改吗?

宋锋:会的,我们会联合城管交管部门,联合执法。

主持人:涉及到道路交通打围我们有全链条的巡查,随时会查看吗?

宋锋:有的。

主持人:看来我们相关的标准和要求,各个部门都有制定,在执行的层面到底有没有做得很好,有没有做到位,可能各位市民朋友特别有感受。除了施工占用和破坏道路影响交通出行这种受影响之外,还有一种情况也是市民朋友在网络理政平台上反映比较多的,就是跟施工的工期有关,我们先来看一下有一位市民说到,在高新区中和大道一段到三段正在进行道路和桥梁施工,他感觉施工非常的缓慢,长期影响市民的出行,他也再三给市长公开电话打电话表示说这个路段从施工以来到现在还没有完工,希望能敦促施工方尽快完工,今天在现场有一位蒋先生,也是说跟施工工期有关的问题,我们来听一下。

蒋先生:我是住在永盛镇尚石路那边,从2016年年底开始就一直在施工道路,但是工期拖了很久,修修停停,现在还在修,最近又停工了,造成地面落差非常高,住在附近的行人出行很不方便,也影响到了附近商家的正常营业,我想知道这个工期能不能尽快完成。

主持人:工期对市民朋友来讲,可能有一个体会,就是你打围起来了,上面有一个公告说大概多久会完成,但是如果完成不了,这个工期到由谁来监管?如果出现了老是修修停停的情况到底怎么办?先请建委的宋锋处长给我们说一下。

宋锋:是这样,施工的过程中会受到很多客观和主观因素的制约,比如说到了秋冬季,成都市因为是盆地,是静风区,非常容易出现雾霾天气,大气办出台了黄色预警的前提下,成都市所有的工地除了地铁工地以外,必须全部停止施工,包括我们机动车限行的范围也扩大,在这种情况下就会影响正常工期,这个是非人为因素决定的,因为谁也不知道这个雾霾天气什么时候到来,是不以人的意志为转移的,还有汛期极端天气的爆发也会影响工期,在这种情况下,为了保证它的安全,就必须停止施工,这是天气方面的影响。另外由于城市建设过程当中,我们一些历史遗留的地下管线的勘探工作,原来老城区的时代,地下遗留的管线没有相关资料,在施工过程中陆陆续续会发现暴露出一些管道存在,为了保证管道的安全,必须立刻停止施工,把管道探查情况,病人进行迁改以后才能施工,这也是影响工期很重大的因素,在批准了工期范围内,施工单位没有完成施工的,必须重新向市建委、市城管委、市交管局重新提交占道的申请,我们根据他提交的理由适当进行延期,如果没有办理这个程序,必须对他清退出场。

主持人:明白,除了刚刚说到的极端天气的影响,或者是比较复杂的地势情况的影响外,这些工期是有一个相对来说比较规范的时间长度和控制,比如说一般道路的维护,或者是桥梁的维护,大概的施工是多长?

宋锋:新建一条道路,具备所有的条件,没有拆迁的问题,没有大型的桥梁或者隧道,没有管线迁改的情况,我们原则上在4个月内完工,从进场到出场恢复交通4个月。

主持人:不知道平时市民朋友有没有遇到身边的道路修超过4个月的,如果超期严重我们建委有没有相关的管理手段?

宋锋:有的,现在建委会同城管委、交管局,以成都市重大办、轨建办、治理办、治堵办的名义正在制定一个成都市中心城区建设项目开工统筹及占道施工管理实施细则,在这个细则上,对所有占道施工的工程项目的占道打围的范围、时间作出了非常严格和具体的规定,超过这个范围和时间,没有合理和正当理由的前提下,几个部门会联合执法,对他收取高额的占道费,并且对施工单位的信用等级进行扣分,降级。当它信用等级排名跌出前200名以后,他就没有资格参与成都市政府投资项目的投标资格。

主持人:也就是说我们对于单位是有严格考核的,您刚刚说到的方案,大概什么时候出台?

宋锋:现在这个方案已经草拟出来了,正在相关部门之间征求意见。

主持人:好的,谢谢宋处长的介绍,刚刚提到市民的反映,有道路和桥梁维护施工缓慢的问题,我们知道城管委的道桥处有一项重要的职责,就是道路和桥梁维护,每年这方面的工作任务也是不少的,我们也接到一些群众和市民的反映,比如说城区道路有白加黑的维护,但是很长时间做不完,不知道到底是施工技术的要求还是其他什么原因,想问一下今天来到现场的城管委市政处的副处长张黎青,对维护工程的实施,我们对进度做适时的监管吗

张黎青:这个是有的,刚刚建委的宋处长已经说了,我们建设工程也好,维护的工程也好,我们都是有严格的工期规定,这个工期是在施工之前经过审查论证得出来的,我们黑化的项目也必须要办理相关的许可手续,即使是城管委自己牵头的黑化项目,不只是刚刚说的道桥处,还有各个区道路管理部门自行组织的黑化项目,都必须要办理这个手续,这个是有相应的时间要求,如果超期的话,我们根据他是什么原因超期,根据超期原因的情况作出分析,如果确实是因为比较客观的原因,需要延期的话,必须要提前延期,如果不是因为特别的,客观的原因超期的话,我们有相应的处罚条款,而且必须是严格执行,这个在前几年我们黑化以来,已经处罚过好几个单位了。

主持人:好,相当于这个也是有严格管理规定的,另外再关注一下,有一位市民在反映到道路施工的过程当中,也说到了,因为施工不结束,扬尘污染相对会更严重一些,对建筑工地扬尘管理,现在是怎么做的,相应的处罚标准或者是监管机制又是什么样的?我们继续请张处长。

张黎青:其实扬尘管理,是我们市民生活中非常重要的一部分,我们都是普通的一名市民,自从我们知道秋冬季以来的雾霾天气这几年比较频繁,大家对扬尘的关注度也越来越高,感谢广大市民对扬尘管理工作的关心。扬尘工作是我们相关部门都有相关的职能职责。比如说刚刚宋处长也说到的,我们和大气办有一个专门的文件,我们的应急预案有四级,最重的一级,当橙色预警的时候只有地铁工地能施工,其他都不能施工,必须停工,实际上也是考虑到扬尘的问题。对于在施工过程中造成的扬尘,我们对应的职能部门都有相应的管理和处罚手段。市上有一个扬尘治理的协调领导小组办公室,是设在城管委,我们经常说的叫市扬尘办,设在我们这个地方,我们主要也是对全市的扬尘治理工作的协调。对于在施工过程中,确实是扬尘非常严重的这些单位,我们也会适当作出处罚,比较严重的话我们也会重罚。

主持人:我们来看网络上有一些朋友参与节目,这位网友提到地铁现在施工工地确实越来越规范了,包括喷雾也是一个新加的手段,知道是拿来除扬尘的,但是他提到一个节点,玉双路这一线,喷雾在喷,可是雾太大了,感觉本来就很不好走的路,一侧被封了,喷的这一侧感觉也不能走路,全部挤到另一边去,他担心这个喷雾喷的水是什么水,到底干不干净,我们请轨道集团建设分公司党委副书记、纪委书记管燕书记。

管燕:我们地铁施工确实给大家带来了生活上和行车方面的不便,这个喷雾作为我们扬尘的一个重要手段,现在我们了解到这个情况,它的喷雾的大小,还有这个方向,可能我们在下一步的管理工作中,我们会进一步的规范,刚刚网友还提到一个。

主持人:这个喷雾的水是什么水,大家有担心。

管燕:这个水是自来水,请大家放心,不会是污水。

主持人:肯定是干净的水?

管燕:对。

主持人:现在对地铁工地喷雾的要求,它的朝向,包括喷雾量,有没有要求,还是根据各地的施工不一样都会有一些调整?

管燕:我们是有要求的,它的喷雾尽可能对着施工围挡以内,因为我们所有扬尘和施工的范畴都在围挡以内,我们是这样要求的,但是很有可能在具体实施的过程中,它的方向随着我们的风,或者是现场情况的转变,可能走向会发生转变,但是我们是安排了每天有人对这个文明施工围挡的状况,干净情况进行巡查,有情况立即整改,在这种情况下我们以后要让他们多巡查一个点,就是这个喷雾尽可能不要影响到过路的市民。

主持人:谢谢管书记,我们刚刚提到的点下来可以看一看,再看一个网友的提问,小街道路面的维修非常多,小道路都在家门口,小道路的维护整理一般都很快,感觉很快的东西实施起来特别的满,原来在菊乐路那边有一条路,修了很久,请问一下张处长。

张黎青:谢谢市民对道路桥梁管理工作的关心,我们道路的维护,我们一般是有严格规定的,工期包括占道的范围,比如说我们在2015年出台了,以我们牵头起草的成都市占道设施打围的技术指引,是对我们全市,不仅仅是我们维护的工地,包括建设工地,包括道路、桥梁、地铁新建的工地,它的施工打围都有统一的标志,比如说围挡用的是灰色,这个是成都灰,用的国际上的色号,包括技术和材料都有相应的要求,我们对施工工地,包括建设和维护的工地,打围的围挡,对外对我们市民出行的引导,或者是提示的标志都有严格的要求,这是成都市的地方标准,也是四川省区域性的标准。涉及到具体维护的工地工期,我们一般是有严格的规定,而且这个规定管理部门也在严格执行,我们在平时的管理过程中,一般都要进行督查跟指导,如果发现了他们有超期这些情况,也欢迎市民朋友们向我们举报,通过12345也可以举报,下来也可以直接跟我本人联系,和我们同事联系都可以。

主持人:这个渠道是非常畅通的。

张黎青:非常畅通的,我想说一下,中间可能有涉及到有一些应急抢修,有一些其他的因素,因为道路开挖,涉及到的原因很多,刚刚我说建设是一方面,建设过程中,比如说地铁施工,里面涉及到地勘,包括打井、应急抢修,既有道路下面的自来水管,燃气管道的修楼、漏水,包括电力通讯管线的信号中断、漏电的情况都需要路面开挖,我们会根据不同的类型,确定施工的时间,比如说应急抢修,我们有一套机制,我们和市建委和公安交管局,建立了一个微信群,如果涉及到地下管线因为抢险需要开挖路面,他必须第一时间在群里面上传现场的照片,还有把抢险的经过,还有需求,整个情况必须梳理成文字内容,发到群上,我们通过以后立刻启动机制,我们要派人到现场去勘核,配合他进行抢险,同时做好抢险以后路面的恢复工作,而且必须进行书面的交接。

主持人:这是一个全套流程。

张黎青:对。

主持人:谢谢城管委给我们带来的介绍,听众朋友,市民朋友,您听到的是成都市大数据与电子政务管理办公室和成都市电视台联合打造的《网络理政·真情面对》节目,今天我们关注的是道路施工维护管理隐患篇,关于这方面的话题今天来了不少的市民代表,来到我们的节目现场,就自己所遇到的问题,所关注到的问题,要在现场跟我们职能部门进行交流,接下来我们有请来到现场的纪先生。

纪先生:是这样的,在新都区正因小区大学路旁边,我头天晚上回家的时候,家里面底下两侧是行车通过的,头天回去都好的,第二天起来两边道路挖的面目全非,我这边有照片,当时我第一时间打的是12345市政热线,回复很快,但实际上的问题是没有人去管,他们直接回复这是区上的政府工程,完了这边路修好了,修好了就完了,但是后面又出现这种两边是搭的棚棚,全部是钢管的形式,也没有什么安全措施,我又给12345打电话提意见,我们绊倒了可能没太大的关系,但是小孩子、老年人、孕妇绊倒了肯定有很大的问题,我再次给12345打电话,回得很快,但是没有任何一个部门解决。

主持人:现在您住的地方路面还在进行维修?

纪先生:还在进行维修,完全没有任何一个部门,电话打烂了都没有。

主持人:立面还在进行整治?

纪先生:对,没有任何警示标志,连一个牌牌都没有。

主持人:听到纪先生的描述,和我们刚刚听到关于施工打围的规范,好像差得有点远,想看哪怕一位处长说一下。出现这样的问题怎么处理?谁回应一下?

张黎青:在中心城区有一个开工统筹的管理办法,我们相关部门正在会签,这个办法运行了十年,而且这个办法一直在完善,因为市民对我们政府部门的要求越来越高,所以我们要倒逼自己进行改革、创新、完善现有工作的机制,包括我们的规章制度。中心城区的道路,只要是占道施工,我们说的占道施工就是城市道路,只要是路上,因为道路是我们社会的,是广大市民的,道路资源是属于大家的,不是属于哪一个单位,不是属于哪一个人的,所以市民都有权利保护我们的权力,占道施工根据我们的统筹办法,根据目前相应的法律法规,比如说城市道路管理条例,是国务院的条例,包括成都市的市政工程设计管理条例,必须要办理占用城市道路许可手续,取得了许可以后,方能施工,当然施工要严格按照审批的范围和时限去施工,同时现场围挡上面,刚刚说围挡是按照我们的标准打围的,不是随意的,同时围挡上要张贴悬挂许可证和公示牌,按照现行现有的成都市地方标准,我们的许可证和公示牌是合二为一,市民可以根据这个上面的公示信息投诉举报。

主持人:这在中心城区有这样的要求,他说的新都区,我们对周边的二三圈层有同样的规范吗?

张黎青:我们讲的中心城区是原来的“5+2”,现在延伸到“11+2”,包括我们说的新都区,我想这在方面刚刚市民说的两栋楼中间的这几条路,刚刚我看了照片,这个路的性质是什么,是城市道路还是小区的路,它目前的产权在什么地方,我们首先要搞清楚,如果确实属于城市道路,必须要办理相关的手续。

主持人:如果是小区内的内部道路呢?

张黎青:刚刚我们说了,这涉及到产权的问题,我们现在提倡依法行政,小区道路严格意义上来说,应该也是参照目前政府部门的通用做法,要采取一定的保护措施,因为这涉及到《物权法》的问题。

宋锋:我补充两句,凡是占用城市道路施工的,如果他没有现场公示牌等内容,可以向当地的城管部门进行举报,如果在我们小区内部,没有占用城市道路的,可以向当地的建设行政主管部门,也就是我们一般说的建设局,进行举报反映,我想一定有人来进行查处。

主持人:纪先生还有话说?

纪先生:我刚刚说的正因小区是地名,不是小区内,因为那条路是大学路,1号到94号,整个区域是叫正因小区南街,不是在小区内,你们感觉是小区内的住家户,不是的,一样是成都市的道路。

主持人:是一条正常通行的道路?

纪先生:对,这条街名叫正因小区。

主持人:这个要下来后看是到底哪一个单位在进行施工,就纪先生反映的,也看不到任何的围拦围挡,看不到举报方式,所以通过12345跟我们取得联系,我们下来以后看能不能帮他查一下是怎么回事,让属地部门和政府进行规范的管理,谢谢建委和城管委老师的介绍。接下来再关注一下,说到道路施工,以及一些标识的问题,有一位家住在龙泉驿区的王先生反映了一个类似的问题在网络理政平台上,我们此前也对他进行了一个采访,我们来听王先生怎么说的。

王先生:我们大面龙城大道道路施工一年半了都弄不好,一个小工程弄了这么久,不晓得是为啥子,把我们小区门口也挖得很烂,出行非常不方便,很容易引发交通事故,打围这个东西挡住行人和车的视线,他们把这个路面加了半米高,周边的道路又不一致,导致周边的道路又要重挖,这是一个恶性的循环工程,不知道什么时候能挖完,我车子在这里都被挂了几次底盘了。

主持人:道路施工过程中因为没有警示标语或者是围拦挡住交通信号灯,今天我们请到了交管局的王红兵,如果道路施工影响到交通出行,交警部门有没有警示标志的设置要求呢?

王红兵:这个是有的,公安部早就针对施工路段的交安设施出台了城市道路施工作业交通组织规范,出台了这个规范对施工路段的交通设施进行了规范,在施工前交管部门对施工期间的轮值交通组织进行审查,这个审查正所谓牵一发而动全身,一个点位的施工如果交通组织不好,就有可能影响一个面,甚至一个区域,所以这种情况下的交通是非常重要的。我们在组织交通的时候有两个原则,刚刚前面已经提到了,一个是占一还一的原则,在红线的范围内,要充分挖掘道路资源,包括绿化带,主要是针对绿化带,我们要形成便道,充分降低施工期间对交通的影响。第二是坚持行人、非机动车、公交优先的原则,保证行人、非机动车、公交的优先,体现行人为本,公交优先的理念,在施工路段原则是公交不改道,来保证广大群众的出行,引导广大市民环保出行。

主持人:有一位网友说地铁施工和其他施工导致路面越来越窄,有的地方公交道直接被占没有了,所有的车被挤到一起通行很慢,遇到这种修路的工程,会放行公交专用车道吗?既然规定了有公交车道,不要因为工程的影响就干扰到它的正常使用?

王红兵:原则上是不能取消的,但是为了保证道路工程的顺利施工,在这种情况下,即使在社会车辆单向的情况下我们也是保证公交专用的通道,比如说一环路青羊宫道路通行的现场,虽然占用了公交专用道,但是我们保证了双向通行。

主持人:如果有极个别的情况?

王红兵:就通过绕行或者是远端提示,这个是近距离的绕行,不是大范围的绕行。

主持人:除了刚刚说到的警示标识,还有一些在网络理政平台上反映到红绿灯的设置问题,其中有市民说到地铁包括其他道路在施工改造过程中,相关路口缺少红绿灯,或者是以前有,但是红绿灯可能不见了,今天在现场的蒋先生有类似的问题。

蒋先生:是这样的,有时候我会路过神仙树南路和中环路交叉口那,那个地方现在因为地铁施工打围路面很窄,那个地方因为很多单行道,造成人来人往车辆很不方便,但是关键那边又没有一个红绿灯,这个安全隐患就比较大,还有在中环路路口那还有一个火车信号台,一直又没有拆,也在阻挡路面,造成过往很不方便,也很不安全。

主持人:除了刚刚蒋先生说到的地方外,还有一位市民杨先生也在网络理政平台上说到静祥路与水杉街交叉路的十字路口,也是因为道路施工交通信号灯停止使用,路面上的临时红绿灯也没有,这个地方的人流量和车流量很大,他认为存在着安全隐患,我们问到来自交管局的两位领导,因为道路施工让路口暂时没有红绿灯,或者原来有红绿灯,但是被取消了,这种情况常见吗?

王红兵:这个情况有,特别是在地铁施工的范围,因为站点长,施工前我们针对路段的交通流量情况,包括行人的流量情况,非机动车辆的流量,制定专门的方案,制定方案以后有一些路口,特别是小路口的行人过街,包括机动车交通信号灯都临时取消,一般在地铁施工完了以后全部恢复,这种取消都是临时的,暂时的。

主持人:会不会出现这种停用了,如果涉及到红绿灯,可能会停用,其实这个路面又需要信号灯的指挥,对于这种情况怎么处理?就让它随意的这样子混行?或者有没有相关的流程和要求呢?

王红兵:信号灯在施工路段,特别是在施工路段有这种被施工方挖断管线的可能,但是施工路段的信号灯是临时的,一个是埋深很浅,坏的频率很高,针对这个问题发生以后,一个是路口加强警力,第二是摆放移动的信号灯,保证路口的畅通。另外就是我们及时的通知施工方,及时恢复路口的信号灯。

主持人:不管是加装临时或者是抓紧时间修复都有要求的,有没有遇到过因为道路施工红绿灯暂时没有办法使用了,交管部门对此有没有应急储备的措施?

王红兵:应急储备的措施就是摆放临时的信号灯加强管理。

主持人:这个多久能到位?

王红兵:快的话四个小时,一般的信号灯破坏是管道破坏了,管道破坏了你首先到现场要检查,到底什么地方被压断了,有时候是汽车过的时候对管道振动,管道就损坏,不排除施工的过程中挖断的,一般我们是要求尽快恢复。

主持人:这个地方想问一下,如果施工方在不知道有意或者无意的情况下破坏到比较重要的信号灯的管线,我们在施工的要求上,会不会对他有一定的处理措施呢?让他们更有压力更规范的施工。

王红兵:首先我们交管部门在施工前就要求他,所有的交安设施必须到位以后才能够施工,第二在施工过程中,第一个是要加强对我们交安设施的维护巡查,特别是信号灯管线必须要注意保护好,如果出现问题及时向我们报告或者是及时恢复。另外在施工过程中,每天要给我们巡查,每天巡查三次,包括给我们上传照片,我们建立微信群,给他签订责任书,把责任落实到他头上。

主持人:谢谢来自于交管局秩序处优化科副科长王红兵给我们带来的介绍,今天现场还有一位市民亢先生,不知道您还有什么提问?

亢先生:在地铁施工的时候,外面打围之后,人行道有没有非常标准化的,比如说多宽,因为我们在新都区的时候,来往的车辆和行人,电瓶车、自行车很多,但道路很窄,只能容纳两个电瓶车并行,如果没有规划的话,出行会非常不方便。

主持人:之前说借一还借,这个1:1是不是一致,是否存在借5米还2米,是否存在这样的情况?

王红兵:这个我们做了要求的,有的地方是可以还出来的,有一些地方是有绿化带,有建筑推后的,可以占一还一,有的地方道路红线本来就很窄,根本不可能占一还一,我们有一个要求,行人,非机动车道,公交专用道必须保证,如果公交专用道保证不了,行人和非机动车道要保证。

主持人:这个宽度呢?

王红兵:宽度根据现场的情况来定,必须保证行人非机动车道的安全通行。

亢先生:是这样的,因为我看到两条路两边都有,都不宽,有没有人把来往的行人规划到一边去。

王红兵:一般我们应该是规划在两侧,另外一侧是满足不了条件的才规划到一侧,规划到我们要求宽度保证行人非机动车双向通行,这是基本的要求。

亢先生:我们还有一个降尘的问题,有没有时间段的要求,比如在什么时间段的降尘,我注意到几次过围栏的时候,降尘喷水真的把过往的行人浇透了,因为路程比较长,扬尘的喷雾比较大,把行人的头上,当时也不可能拿一个雨具过去,就浇透了,这个有没有时间的要求?

管燕:这个时间是有要求,我们的主管部门,是要求我们在施工期间都必须要开启。

主持人:这意味着24小时都开,或者是大白天都开着?

管燕:施工阶段白天居多,晚上也有,晚上也有可能开,下雨天会关。另外他说喷雾量的问题和方向的问题,下一步我们进一步的调研和改进。

主持人:继续关注一下前面市民反映中还有一个环节,有一些地方因为家周围在修路,一会儿接到小区物管通知临时要停电停水,就是因为施工方把管道挖破了,不知道收音机前的朋友有没有类似的经历,如果出现这样的情况,我们问一下建委或者是城管委的老师,施工方在没有任何提前同志的情况下,对小区有断水断店的行为,对建筑施工方来讲有没有要求?我们有请市建委城建处副处长宋锋处长。

宋锋:这个是有的,凡是管线的迁改,不管是电力、自来水、天然气,这个要按照既定的要求向周边居民进行提前公示和警示,碰到临时的一定是施工单位挖断了相关的管线,造成了停水停电停气,我们管线的权属单位一定对施工方进行调查处罚,第二成都市安监部门对于影响重大的违规行为,也会进行处罚,成都市建委也会根据安监和管线单位的调查处理情况,对这些施工单位进行信用行为的扣分,信用等级的当地。

主持人:并不是挖断了就不追责,还是有一系列的手段,如果出现了临时的施工上的挖断管线我们有没有抢修的要求?

宋锋:有的,电、气这些东西都是不超过24小时的,水要复杂一些,因为就看管道的管径和压力,燃气也在这个要求以内,一般来说国家规定的时间是比较宽泛的,但是成都市抢险方面的工作积累了相当多的经验,一般大家会发现除了特别大的事情以外,一般都不过夜。

主持人:不过夜,这是我们听到的承诺,今天来到现场的不管是建委城管委,轨道交通集团或者是监管局的各位老师,其实都是在我们道路施工前线有参与,并且也在指定监管职责的一些负责人,在节目的最后一些时间,我们也想听一听各位,站在自己的岗位和职责上,我们成都还在不停的建设,可能交通还有一个相当长的镇痛期的过程,我们有什么建议,包括我们有什么心里话要跟市民交流的,我们首先有请建委的宋锋处长。

宋锋:是的,成都市现在还在高速的发展,大规模的建设在短期内还不会结束。我们今天的建设,刚刚主持人也说了,是为了明天方便,但是我们现在的管理方式,离我们市民的要求还有很大的差距,这也进一步说明了我们以前的管理方式,是一种比较粗放的方式。今天我们听了市民反映的很多问题,都是我们原来的二圈层,中心城区相对来说摸索的经验要多一些,我们市建委、城管委和交管局,我们联合出台的开通统筹的管理细则,我们这个范围已经扩大到现在的新的中心城区,按照市委市政府中优的要求,就是“11+2”,成都市所有的区都适用这个标准,这个目的就是为了统筹全域成都,我们用一套办法,把它管理起来。同时,我们也希望广大的市民发现了问题以后,及时向我们反馈,因为我们的人力和精力是有限的,我们的信息量也是有限的,我们只能得到了广大市民的反馈,才能改进我们的工作,同时也能积极的处理市民反映的这些问题。刚刚市民反映的新都的问题,因为我们现在不掌握情况,我们下来以后马上对接新都区的建设部门了解,让他们妥善处理。

主持人:好,继续请到城管委市政处的副处长张黎青。

张黎青:首先非常感谢广大市民对城市管理工作的关注、关心和理解、支持。首先我也同意刚才宋处长说的,下来以后我们和建委一起,会主动对接新都区的相关部门,把我们刚刚市民提出的问题尽快核实,调查清楚,然后尽快处理,给市民一个满意的答复。我们知道2018年春节前,习总书记来川视察时明确提出,支持成都加快建设全面体现新发展理念的城市,城市管理工作永远在路上,只有起点没有止点,如果践行习总书记的重要讲话精神呢?必须要依托我们广大市民朋友,希望广大市民朋友在我们以后的工作过程中,多给我们提宝贵的意见和建议,我个人非常欢迎给我们“挑刺”,如果是刚刚市民朋友说的,如果12345你打不通,如果涉及到道路的问题,你甚至可以给我们打私人电话都没有问题,我们手机24小时都是开机的,我们尽量让我们市民朋友感受到我们城市管理工作的变化,这个变化是体现在我们身边的生活中的一点一滴,谢谢。

主持人:有请轨道交通集团建设分公司的党委副书记、纪委书记管燕。

管燕:仍然是感激所有市民,包括今天来到现场的网友,对地铁建设的包容、理解和支持。为了早日让更多的市民受惠于地铁交通的便捷和高效,现在建设的力度比较大,范围也比较长,368公里,因此难免会对市民的出行带来一些暂时的不便,在下一步的工作当中,刚刚两位主管部门也提出了要求,我们将进一步规范管理,精细化管理,最大限度的降低对大家的影响。其次也希望各位市民再给我们多一点点的宽容谅解,我希望不久的将来我们一定还给大家一个快捷方便的通途。

主持人:下面有请交管局秩序处优化科副科长王红兵。

王红兵:谢谢广大市民长期对交通管理的支持,为广大市民营造一个安全舒适畅通的交通环境是成都交警的最大心愿。

主持人:今天还有一位嘉宾,是一直在一线的交管局设施处的民警曾力,我们有请曾力老师。

曾力:作为交管局设施管理部门的,我们下来要针对成都施工区域交安设施的故障,加大我们的巡查,尽快督促施工方恢复设施故障,保障畅通。

主持人:谢谢曾力老师,正像节目一开始所说的,让我们城市在建设中更美好,这是我们每个人的心愿,通过今天的节目政府相关部门和市民代表面对面进行沟通,真情面对,让我们听到职能部门在道路建设、维护和管理上的措施与决心。当然,所有的举措需要切切实实落到每一处细节上,才真正起到作用,惠及民生,获得群众的信任。《网络理政·真情面对》节目也希望通过沟通这样的一个平台的搭建,让市民听到部门的承诺,看到部门承诺的兑现落实,也希望这座城市在规范高水平,高品质的建设和管理中,变得越来越美丽。

好了,今天的节目就到这里,我们下次再见!

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